國務院國資委日前召開2017年中央企業鋼鐵煤炭去產能工作會議，動員部署今年中央企業鋼鐵煤炭去產能工作。國資委副主任孟建民要求，有關中央企業打好去產能攻堅戰，全面完成2017年鋼鐵去產能595萬噸、煤炭去產能2493萬噸的目標任務。

    這是繼去年央企完成鋼鐵、煤炭化解過剩產能年度工作任務后，今年化解過剩產能任務再加碼。目前多家央企已經設定化解過剩產能目標和具體方案，圍繞鋼鐵、煤炭產業以及有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作。

    多家企業

    制定化解“清單”

    據了解，2016年中央企業化解鋼鐵過剩產能1019萬噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產能3497萬噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵尸企業”和特困企業的處置和治理工作，安置富余人員11萬人。

    孟建民表示，央企去年去產能工作取得明顯成效，產業結構調整取得重大進展，積極探索資產債務處置辦法，鋼鐵煤炭業務經營狀況明顯好轉。他要求企業，2017年要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”，將去產能與產業重組、優化布局、轉型升級等統籌考慮；進一步規范去產能，規范處置資產和債務；進一步籌措落實資金，妥善分流安置職工；進一步加強風險防控等。

    中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置“僵尸企業”16戶、特困企業4戶，“十三五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。

    保利集團發布計劃，關停無效礦井，盡快實現戰略退出，將用3年時間完成39家“僵尸企業”的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。

    南方電網方面則表示，將從源頭堅決控制、減少無效和低效投資，從電源側去產能，重點堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區“十三五”火電裝機新增規模控制在4285萬千瓦以下，從2020年起，全網非化石能源電量占比不低于50%。

    武鋼集團擬在已經淘汰完落后產能的基礎上，主動退出煉鐵產能319萬噸、煉鋼產能442萬噸。

    有業內人士指出，企業不但制定了相關計劃和具體方案，而且推行力度很大。同時配合兼并重組和“僵尸企業”出清，構建更加健康的產業鏈條。值得注意的是，下一步將在涉及煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業進行試點，建立優勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業，進行關停并轉或剝離重組。

    任務依然艱巨

    目前，集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產能過剩。而鋼鐵等產能過剩行業涉及的多為國企，也是地方政府財政支柱企業，涉及當地財政收入、就業、經濟穩定等。同時，現在過剩的產能不僅僅是落后產能，還包括結構性無序發展產生的大量先進產能，這些都是目前供給側改革要解決的關鍵問題。

    2017年作為深化供給側結構性改革的重要一年，多省份在總結2016年去產能工作的基礎上，均明確了今年鋼鐵、煤炭的去產能目標和“僵尸企業”出清目標。

    河北省提出2017年將壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵產能1624萬噸，壓減煤炭產能742萬噸；山西省則要關閉退出煤炭產能2000萬噸左右，退出鋼鐵產能170萬噸。此外，黑龍江省、吉林省、遼寧省、云南省以及內蒙古自治區均公布了2017年去產能任務。

    “國企改革是供給側結構性改革的抓手，治理僵尸企業又是重中之重。”資深國資專家李錦認為，從供給側發力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領域和關鍵環節取得新成效的應有之義和必由路徑。

    在業內人士看來，未來判斷國企改革是否成功的標準，應在于是否實現了過剩產能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經營效益的持續改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規模，提高國有企業的效率和競爭力是貫穿國企改革的主線和靈魂。