目前，我國農產品加工業有很長道路要走。一方面，要推動農產品產前產中前后與農產品初加工、精深加工、主食加工及綜合利用加工協調發展，使加工產業結構更趨合理。另一方面，提升科技成果轉化水平，推進園區創建，促進加工企業集聚發展，形成發展新優勢等。
     產品加工業既是農業生產的需求側，又是市場消費的供給側，對于推動農業提質增效、保障農民持續增收具有重大意義。目前，我國農產品加工業仍然大而不強。如何提升農產品加工的綜合效益，更好地發揮前延后伸的融合特質，我們還有很長的路要走。在本期，農業部農產品加工局副局長潘利兵將為讀者解讀我國農產品加工行業的發展現狀，為如何推動我國農產品加工業轉型升級獻上良策。
    當前，我國農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，迫切需要推進農業供給側結構性改革。促進農產品加工業發展，是推進農業供給側結構性改革的重要抓手，既能為解決當前農業主要矛盾找到新辦法，又能為農業農村發展注入新要素、增添新動能。
    一是推動農業提質增效。農產品加工業既是農業生產的需求側，又是市場消費的供給側。大力發展農產品加工業，可以引導農戶按照加工和市場需求組織生產，促進農戶從生產導向轉向消費導向，倒逼農業提高組織化、標準化、專業化和社會化發展程度，進一步豐富品種、提升質量、創建品牌，推動農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變，破解豐收強、增收弱，產前強、產后弱和農民賣難滯銷等問題。
    二是推動農村動能轉換。通過發揮農產品加工業前延后伸的融合特質，促進產業相互滲透和交叉融合重組，催生新產業、新業態、新模式，促進農村一二三產業融合發展，將農村單純依靠傳統要素轉變到多種要素協同發力上來。通過發展農產品加工業，有助于吸引資本回鄉、人才返鄉、科技下鄉，有利于農村吸納各種優秀資源，激發農村發展活力，破解農村土地、資金、高素質勞動力等優質資源外流過多問題。
    三是推動農民持續增收。當前農民增收面臨很大壓力，工資性和經營性收入增速都在趨緩。由于市場預期不穩定，農民費時費力生產出來的農產品常常賣難滯銷，嚴重影響農民經營收入。通過加工轉化，用訂單、保底收益、按股分紅和社會化服務等形式將小農戶組織起來，就可以成為抵御市場風險的“穩定器”。實踐證明，哪里加工業發達，哪里的農產品就不愁賣，“糧價跌、傷心菜、賤蘋果”等問題就容易破解。
    目前我國農產品加工業仍然大而不強，整體水平比發達國家落后15年，農產品加工轉化率比發達國家低20個百分點，約90%的企業呈點狀分布，加工專用品種比較缺乏，加工產品大路貨多、精深加工產品少，產地初加工水平低造成每年近3000億元的損失，城鄉居民主食供應一半以上依賴于作坊和攤販，60%以上的加工副產物沒有得到綜合利用。要針對上述薄弱環節、瓶頸制約和重點領域，以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》(國辦發[2016]93號，以下簡稱國辦意見)為契機，推動農產品加工業從數量增長向質量提升、要素驅動向創新驅動、分散布局向集群發展轉變，更加注重改革創新、質量安全、資源環境和集約發展，在有效提高農產品加工業綜合效益和競爭力上下功夫。
    一是優化結構，協調發展。要對接新一輪優勢農產品區域布局規劃、“三園三區”建設(現代農業產業園、科技園、農民創業園，糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區)，促進農產品加工業與農產品產地、銷地和各類園區相結合，在優勢特色農產品主產區配套發展原料基地和加工轉化，在大中城市郊區重點發展主食、方便食品、休閑食品和凈菜加工等，在各類園區集聚發展農產品加工業，使產加銷空間布局更加合理。要推動農產品產前產中前后與農產品初加工、精深加工、主食加工及綜合利用加工協調發展，發展初加工以解決農產品產后損失大的問題，發展精深加工以滿足不同人群對營養健康功能性食物的新型消費需求，發展主食加工以解決主食便利化有效供給不足的問題，發展綜合利用加工以解決農產品及加工副產物利用不足、農業農村資源環境壓力大的問題，使加工產業結構更趨合理。
    二是創新驅動，轉型發展。提升科技創新能力，通過加工技術集成基地建設和研發體系建設，圍繞加工重點領域開展共性關鍵技術裝備研發，開發營養均衡、養生保健、食藥同源的加工食品。提升科技成果轉化水平，通過創新推廣活動、開展科企對接，支持科技人員以科技成果開展股份合作等，促進成果轉化應用。提升企業質量管理水平，通過開展質量品牌提升行動，引導農戶和企業嚴格依標生產，推介區域公用品牌和“老字號”品牌，加快打造一批優質安全的農產品加工知名品牌。提升人員素質，通過開展加工行業人才培訓，加快培育一批創新領軍人才、創新團隊、生產能手、技能人才和農村創業創新人才。推進園區創建，依托現有加工園區，完善功能，突出特色，優化分工，打造一批產業集群，促進加工企業集聚發展，形成發展新優勢。
    三是完善機制，融合發展。支持新型經營主體發展加工流通促融合，引導農產品加工企業前延后伸促融合，支持新技術新產業向農產品加工業滲透融合，創建集標準化原料基地、集約化加工園區、便利化服務網絡于一體的融合先導區。要促進多主體參與，積極打造龍頭企業引領、新型經營主體為主、廣大傳統農民參與的融合發展格局；要多機制聯結，通過項目引導和典型帶動等形式，引導各類融合主體讓農戶分享融合增值收益，推動價值鏈分配的重心向上游農戶傾斜；要多要素發力，將資源、要素、技術、市場需求等整合集成和優化重組，并通過園區、加工企業等聚集實現政策集成、要素集中、產業集群、經營集約；要多業態打造，以農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游和電子商務等新產業新業態新模式為引領，實現產業鏈相加、價值鏈提升和供應鏈相通。
    四是強化服務，扶持發展。要按照國辦意見要求，真正把農產品加工業擺到重要位置，納入地方經濟社會發展規劃和目標考核內容；農業部門要發揮牽頭作用，形成多部門聯動、齊抓共管的工作機制，形成上下聯動、信息共享、多點發力的管理體制。要針對農產品加工業的薄弱環節、瓶頸制約和重點領域，落實財政稅收、金融保險、投資貿易、用地用電、貯藏運輸等方面的扶持政策措施，積極宣傳解讀相關政策，加強督促檢查，指導推動創設新的政策，使政策措施真正落地生根、開花結果。要強化公共服務，開展投資貿易、展示展銷、科技轉化、人才培訓、典型示范等方面的公共服務，積極營造有利于農產品加工業發展的良好氛圍。（來源：食品機械網）