2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇的成果豐碩，作為經濟發展基石的制造業，如何在國家“一帶一路”戰略下尋求產業發展的新機遇和拓荒點。

　　“一帶一路”戰略下我國制造業的發展機遇

　　自2013年習近平總書記提出“一帶一路”戰略，全球經濟發展不均衡性逐步體現出來，世界格局漸變，美國退出TPP協定（即跨太平洋伙伴關系協定），轉而向中國派出“一帶一路”美國代表團，由此，所謂封堵中國經濟“島鏈”斷裂。

　　隨著“一帶一路”建設推進，成果豐碩，2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，成果清單涵蓋了政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。

　　在“五通”目標（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通）的指引下，以點帶面，從線到片，旨在實現經濟要素有序自由流動，資源高效配置和市場深度融合，推動形成“一帶一路”區域合作。目前，“一帶一路”戰略是中國實施走出去的重要方向，也是推動產業轉型升級的發展契機。

　　從實施情況看，“一帶一路”戰略已經深度嵌入到國家對外開放戰略。“一帶一路”戰略是中國全面融入全球經濟，并在全球經濟發揮中流砥柱作用的開端。“一帶一路”戰略所倡導的“五通”，從內容上已經超出了自由貿易協定和投資范疇，不僅僅是貿易和投資，廣泛涉及到民航通訊、檢驗檢疫、文化交流、科技創新、新聞合作等領域。

　　由此激發投資熱情高漲，“一帶一路”投資加快，2014-2016年，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元，而未來五年，預計中國對該地區投資將達到1500億美元。

　　而當前，“一帶一路”戰略作為開放發展戰略，其根植于國內產業再上新臺階，因此要將制造業融入到“一帶一路”建設中來，為中國制造業的進一步發展帶來發展機遇。

　　中國制造業融入“一帶一路”建設，第一個工作方向，是轉移過剩產能，將境內的重化工業的產業負擔變成海外優質資本。

　　目前，我國工業已完成了技術引進、消化吸收到自主創新的產業發展路徑，已經形成了產業國際輸出能力。當前，學習日本等發達國家的海外投資經驗，力爭在海外再造“一個中國”，加快向“一帶一路”地區布局資本型和勞動密集型產業，將國內過剩產業項目轉化為海外產業，從而將中國產業觸角向全球延伸，進而幫助國內產業轉型。

　　從行業看，在工業原料、機械、建筑工程等多領域已經取得了世界級的發展成就，而這些領域在國內處于高度飽和競爭狀態，隨著“一帶一路”建設推進，“一帶一路”沿線地區已成為我國產業走出去的重要輸出地。當前，要破解“一帶一路”地區的過剩產能疏解風險。

　　第一，投建環節的政策風險。制造業項目的規模較大，建設周期較長，要重視所在國的政局穩定性和政策連貫性，尤其由國有企業參與和主導的項目，更需要東道國政府的高度認可和政策支持。因為，“一帶一路”沿線的多數國家/地區，對外深陷大國博弈“角力場”，對內則存在著領導人交接、民主化轉型、民族沖突等多重矛盾。

　　之前，一些國際企業進行海外投資時，曾出現過東道國政策變動而引起的項目失敗，如韓國鋼企浦項2013年7月退出其在印度卡納塔克邦的年產能為600萬噸投資項目，概因當地的土地政策、鐵礦山開采政策的頻繁變動，導致該項目被拖延8年之久。

　　第二，經營環節的管理風險。“一帶一路”沿線的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰，對企業的海外項目運營能力構成挑戰。現階段，企業對投資地區的投資考察多關注于資源、市場、直接成本、稅收優惠制度等，對“軟環境”顧及不足，對處理勞資關系、宗教信仰問題等突發事件時經驗不足。

　　第三，生產環節的環保風險。目前，“一帶一路”沿線地區相關環保法律制度不完善，經營環境尚待成熟，大部分國家/地區的發展環境和工業水平低于我國2000年左右的水平。因此，企業要警惕在環保政策逐步完善過程中的高成本風險，避免出現近年國內發生的環保設施持續升級，環保投資侵占企業利潤的現象。

　　其次，要將“中國制造2025”與 “一帶一路”戰略相互對接，推動高端裝備走出去。

　　近年來，中國制造業邁上新臺階，出現一批諸如高鐵、核電、工程機械、高端海洋工程等明星領域，在航空航天、衛星通訊等領域進步快速，國產大飛機已首飛成功，北斗衛星定位系統正在全球組網。

　　“中國制造2025”是中國打造制造業國際競爭力的重要武器，是引領和實施制造強國戰略的行動綱領，具體包括制造業創新中心建設工程、強化基礎工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創新工程。通過實施五大工程，推動中國制造業走在世界前列，推動信息技術、高檔數控車床、先進軌道交通等十大重點領域發展。

　　而“中國制造2025”戰略的落實，在“一帶一路”地區大有可為，將推進在高速鐵路、航空航天、電力裝備、海洋工程等多領域的國際裝備制造合作，爭取在“一帶一路”地區的出口市場和合作生產機會。例如，“一帶一路”地區亟待改造和提升的基礎設施水平、礦產資源開采技術、通訊互聯技術。

　　當前，我國裝備企業要加快尋找“一帶一路”的合作機會，為正在成長中的中國高端裝備提供了發展空間，從而加快提高中國高端裝備在國際市場的適應能力和形象，推動中國制造從產品輸出轉向為技術輸出，再邁上一個的國際產業分工格局的新臺階。

　　再次，要將中國成熟經驗嫁接到“一帶一路”地區，以園區經濟催動產業合作。

　　發展經驗表明，自中國改革開放以來，工業園區是發揮投資的規模效應，吸引資金、技術、人才、信息集聚的有效途徑，實現產業發展的集聚化、規模化和集約化。據統計，截至今年3月，我國企業已在“一帶一路”沿線20個國家建有56個經貿合作產業園區，累計投資超過180億美元。當前，要加快“一帶一路”地區的自貿區建設，建立境外經濟合作園區。

　　從政策層面，加快與“一帶一路”周邊國家自貿區建設，鼓勵我國地方政府及產業園區與沿線國家建立對等產業園區試點，依托園區輸出我國具有競爭力產品和產業。

　　在操作層面，將我國的資本、技術優勢和“一帶一路”地區政府的迫切發展要求結合起來，鼓勵創新對外投資和合作方式，通過建設境外經濟合作園區和國內示范園區。

　　　　因此，參照蘇州工業園區建設模式等多種發展形式，從發展理念、管理模式、體制、機制以及人才隊伍建設，鼓勵我國產業園區“走出去”，依托“一帶一路”沿線國家產業園區開展項目合作。最終，圍繞價值鏈布局產業鏈，依托產業鏈打造園區經濟的跨國產業鏈合作形式。