淺談“一帶一路”產(chǎn)能合作(上)

　　編者按 當(dāng)前，各行各業(yè)都在熱議“一帶一路”，將其作為“走出去”開展國(guó)際產(chǎn)能合作、完善全球化布局的重要?dú)v史機(jī)遇。石油和化工行業(yè)作為參與“一帶一路”合作取得成果豐碩、未來潛力看好的領(lǐng)域，尤其引發(fā)了業(yè)界廣泛的討論和高度關(guān)注。

　　為給這一股熱流引路指南，本報(bào)從今日起開設(shè)“‘一帶一路’化工產(chǎn)業(yè)機(jī)遇談”系列時(shí)評(píng)，約請(qǐng)業(yè)界權(quán)威專家和知名企業(yè)家，就搶抓“一帶一路”的機(jī)遇和注意事項(xiàng)發(fā)表真知灼見，以饗讀者。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家和我國(guó)石化工業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，是我們行業(yè)重要的合作和貿(mào)易伙伴。2016年，我國(guó)從中東、中亞和俄羅斯進(jìn)口原油2.4億噸，占總進(jìn)口量的62.8%：從東南亞、南亞等國(guó)家進(jìn)口天然橡膠246.2萬噸，占總進(jìn)口量的98.4%;向東南亞和南亞等國(guó)家出口化肥1653.8萬噸，占出口總量的59.4%;出口聚氯乙烯和燒堿分別達(dá)到100萬噸以上，占出口總量的95%左右。

　　近年來，我國(guó)化工企業(yè)積極“走出去”，到“一帶一路”沿線國(guó)家開展并購(gòu)、投資、銷售等廣泛合作，取得了明顯成效。其中，輪胎行業(yè)成績(jī)較為突出，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在泰國(guó)、馬來西亞、越南、印尼等東南亞國(guó)家投資設(shè)廠，既緩解了天然橡膠資源短缺的矛盾，又化解了美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎產(chǎn)品實(shí)施的“雙反”貿(mào)易壁壘，獲得了良好效益。相對(duì)而言，鉀肥、氮肥、氯堿等其他行業(yè)步伐較慢、規(guī)模較小，主要以并購(gòu)為主。

　　當(dāng)前我國(guó)石化業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，全球化成為中國(guó)企業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵戰(zhàn)略

　　途徑，也為解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、能源和資源制約瓶頸、創(chuàng)新能力不足等問題提供了新的出路。“一帶一路”倡議的提出和順利推進(jìn)，為包括石化業(yè)在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”開展國(guó)際產(chǎn)能合作帶來了難得的機(jī)遇。與此同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)化肥、農(nóng)藥、輪胎及石化等基礎(chǔ)化工原料和產(chǎn)品的需求將快速增長(zhǎng)，也為中國(guó)化學(xué)工業(yè)裝備、技術(shù)和服務(wù)等“走出去”開展更大范圍合作創(chuàng)造了條件。互惠互利、合作共贏，“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)石化業(yè)走向國(guó)際舞臺(tái)與由大到強(qiáng)跨越的偉大實(shí)踐，其歷史意義將不斷地凸顯出來。

　　但我們同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在面臨機(jī)遇的同時(shí)也存在諸多挑戰(zhàn)。

　　一是企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作帶有較大的盲目性和無序性。當(dāng)前，全球化工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。與跨國(guó)公司相比，我國(guó)化工企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理等方面存在較大差距，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平較低，一些企業(yè)在條件不成熟時(shí)盲目收購(gòu)海外資源和資產(chǎn)，難以有效開發(fā)利用，合作項(xiàng)目陷入停產(chǎn)停滯。比如一些中國(guó)企業(yè)前些年針對(duì)國(guó)內(nèi)鉀肥短缺、價(jià)格上漲在境外大量收購(gòu)鉀鹽礦，在當(dāng)前全球鉀肥市場(chǎng)由短缺轉(zhuǎn)入供過于需的情況下，有的項(xiàng)目停產(chǎn)或停滯。

　　二是“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)配套能力較差、園區(qū)化水平較低。園區(qū)化、集群化、上下游一體化是當(dāng)前世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)綠色安全、節(jié)能環(huán)保、集約高效發(fā)展的重要途徑。“一帶一路”沿線有的國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，缺少相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，許多基礎(chǔ)原材料和裝備需要進(jìn)口，增加了我國(guó)企業(yè)“走出去”的成本。

　　三是國(guó)際產(chǎn)能合作扶持政策的針對(duì)性和操作性有待增強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)制定一系列國(guó)際產(chǎn)能合作扶持政策，但由于石化業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作尚處在起步期，對(duì)合作領(lǐng)域、合作重點(diǎn)、合作方式等都缺乏深入認(rèn)識(shí)和研究，特別是缺少針對(duì)性強(qiáng)的行業(yè)扶持政策和扶持資金，降低了各項(xiàng)政策措施的可操作性，許多政策措施難以落地，“走出去”企業(yè)得到扶持較少。比如，一些在境外的輪胎企業(yè)生產(chǎn)材料需要從我國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口，部分產(chǎn)品無法享受出口退稅優(yōu)惠政策。

　　四是面臨較大的地緣政治、文化差異和政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線地緣政治變動(dòng)頻繁，一些國(guó)家恐怖主義、極端主義活動(dòng)猖獗，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。不同國(guó)家的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀、宗教信仰等方面也存在很大差異，“走出去”企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)在文化融合方面，存在不同程度的障礙。特別是許多國(guó)家市場(chǎng)體制機(jī)制不完備，政策變動(dòng)隨意性大，中資企業(yè)為此付出了很多代價(jià)。

　　五是既面臨西方企業(yè)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，又承受來自中東、印度等“一帶一路”沿線國(guó)家同質(zhì)化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在石化、化肥等領(lǐng)域，中東、印度等國(guó)家大力發(fā)展基礎(chǔ)化工材料和產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，西方企業(yè)也積極開展新一輪布局，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，搶占市場(chǎng)先機(jī)。比如在伊朗運(yùn)營(yíng)及在建的石化項(xiàng)目中，尚無一例涉及中國(guó)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)專利許可。

　　“一帶一路”為中國(guó)石化企業(yè)“走出去”、開展國(guó)際產(chǎn)能合作提供了新的契機(jī)和催化劑，抓住機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的全球化布局、由世界石化大國(guó)向石化強(qiáng)國(guó)跨越的征程就能走得更快更順暢些。

　　作者：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委常務(wù)副書記 曾堅(jiān)