6月30日前，全國的地條鋼將依法徹底退出，隨著清退大限臨近，各地正在緊鑼密鼓進行中。而今年以來，遼寧、寧夏、云南、廣東、內蒙古等地地條鋼企業屢被曝光，整治力度越來越大。

本輪整治風暴能讓地條鋼徹底終結嗎？

“取締地條鋼，百利無一害，是利國利民的大好事。”6月7日，監徐向春對《華夏時報》記者表示，既可以有效地化解過剩產能，又能凈化市場環境避免劣幣驅逐良幣的不合理現象，還可以消除地條鋼帶給建筑安全的重大隱患。

事 實上，在最近不到一年的時間，十幾年不能解決的地條鋼頑疾取得了立竿見影的效果。“地條鋼之所以長期泛濫，除了地方保護的原因外，也有客觀的原因，就是廢 鋼供應比較充足，并且市場有廣泛的鋼材需求。”徐向春提醒說，“現在取締地條鋼后，廢鋼何去何從？市場需求如何去解決？如果不解決這兩個問題，地條鋼就難 保日后不會死灰復燃。”

動真格的

取締地條鋼之戰至今一晃便是18年。

據了解，最近這場取締地條鋼的戰斗始于去年。2016年7月底，江蘇華達鋼鐵有限公司(下稱“華達”)違法違規生產銷售地條鋼被曝光后，這場轟轟烈烈整治地條鋼的風暴便從江蘇刮至全國各地。

《華夏時報》記者梳理發現，過去數年間，地條鋼的取締因受復雜利益糾葛而屢禁不止，直到今年年初國家發改委公布取締地條鋼的大限為今年6月30日，取締力度被空前加大。

時 間追溯至1999年12月，“地條鋼”一詞被國家經貿委(國家發改委的前身)表述為“生產地條鋼或開口錠的工頻爐”出現在“落后生產工藝裝備”的名單中。 2002年6月2日，國家經貿委把地條鋼列入“落后產品”名單，淘汰期限為2002年7月1日。同年，國家經貿委對地條鋼給出明確定義：以廢鋼鐵為原料， 經過感應爐等熔化，不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

記者梳理還發現，過去國家對地條鋼的整治文件并不少：國 家發改委等七部門于2004年6月聯合下發《關于進一步打擊“地條鋼”建筑用材非法生產銷售行為的緊急通知》；2005年國家發改委發布《鋼鐵產業發展政 策》，明確提出要加快淘汰并禁止新建中頻感應爐等落后工藝技術裝備；2011年4月國家發改委發布《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，“用于地條 鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應爐”被明令淘汰或立即淘汰。

然而，多年過后，地條鋼仍是頑疾。據記者了解，原因一方面是地條鋼生產者有利可圖，銷售一噸地條鋼有數百元甚至上千元的凈利潤；另一方面，地方政府態度曖昧，甚至從中牟利。

直 到2016年迎來了轉折點。當年2月發布的《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》中明確提出，“對生產地條鋼的企業，要立即關停，拆除設 備，并依法處罰。”2016年10月工信部印發《鋼鐵工業調整升級規劃(2016—2020年)》，再次細化明確全面取締地條鋼。2016年10月下旬國 家發改委派出調研組，前往江蘇等地摸底地條鋼生產情況，隨后各省開始整治；其中，江蘇在10個地市發現地條鋼企業63家，合計產能1233萬噸，四川省發 現了1500萬噸地條鋼產能。

進入2017年，取締地條鋼的節奏明顯加快。1月初，國家發改委副主任林念修表態“要在今年6月30日前全面 取締地條鋼”。3月27日召開的鋼鐵去產能工作會議為鋼鐵去產能設置“三條線”，其中第二條線便是徹底取締地條鋼。5月2日至5月25日，工信部、國土部 等兵分九路，對已上報存在地條鋼企業的29個省份進行督察，將嚴重滯后計劃進度的通報批評。

記者了解到的情況是，目前遼寧打掉了多家地條鋼企業，化解產能4萬余噸，山東、河北、湖南、湖北、廣東、福建等地也公布取締地條鋼的最新進展。

疏堵有序

記者采訪時了解到，在此前的十余年時間里，像華達這樣的地條鋼企業頻繁出現在各地。

“政府一打擊，就趕緊停產佯裝關幾天，等檢查過后再開工。”一位不愿透露姓名的四川官員告訴《華夏時報》記者，這些小鋼廠背后都隱藏著看不見的巨大利益，地方政府不僅獲得數額驚人的稅收，官員還會因此獲得升遷。對此，“這些地條鋼的老板們心知肚明”。

“地條鋼的取締需要做到疏堵有序，才能長治久安。”徐向春建議，有效利用廢鋼資源，就地生產，就近銷售，滿足當地市場需求，發展電爐煉鋼填補地條鋼也是鋼鐵產業發展的合理選擇。

據 徐向春介紹，取締地條鋼為發展電爐煉鋼創造了兩個有利條件：一是消除了廢鋼供應不足的疑慮，長期以來制約電爐煉鋼發展主要瓶頸之一就是廢鋼供應不足，而地 條鋼的大規模、長期泛濫表明廢鋼的供應遠遠超出預期，目前取締地條鋼就可以騰出七八千萬噸廢鋼的供應量，而且未來廢鋼供應會增長很快；其次，地條鋼的退 出，恰恰就為電爐煉鋼發展騰出了原料和市場的空間。

需要注意的是，發展電爐煉鋼會涉及到產能這一敏感的問題話題。目前的政策是嚴禁新增產能，因此，發展電爐煉鋼應采取產能置換的方式，比如鼓勵華北東北等環保壓力大產能過剩嚴重地區產能主動退出，置換到華南、西南等鋼材供應不足的地區。

這有前車之鑒。

《華夏時報》記者在采訪中了解到，工信部曾出臺文件，鼓勵跨省進行產能交易，這樣既可以調整產能的布局，發展電爐煉鋼發展電爐短流程煉鋼，同時又不增加新的產能，避免以發展電爐煉鋼為由而導致新一輪的產能擴張。

“不過這一政策執行得并不好，各地都有自己的想法，導致工信部的政策執行時被打折。”工信部系統一位不愿具名官員向《華夏時報》記者表示，目前是這一政策最好的執行期。

對此，徐向春表示，現實的問題是，在目前去產能的情況下，要避免新增產能。

“把 短流程鋼廠建設和產能置換緊密結合起來，這是需要認真解決對待的，防止出現借短流程鋼廠為由出現新一輪的產能擴張。必須在控制總產能的前提下，進行產業布 局的調整，進行長流程和短流程產能比重結構的調整。”徐向春說，電爐(短流程)煉鋼既節約能源又減少排放，同時生產方式靈活，可以更好地適應市場的變化， 是鋼鐵行業轉型升級的重要途徑之一。

“目前，發展電爐(短流程)煉鋼的時機已經成熟。”徐向春認為，現在應抓住時機，研究制定有關廢鋼回收 流通、電爐煉鋼優惠電價等配套的政策措施，以加大力度鼓勵電爐短流程發展。“力求避免未來幾年出現一方面大量進口鐵礦石，采用高耗能高排放的高爐轉爐工藝 生產鋼鐵，而另一方面把低能耗低排放的優質的廢鋼原料大量出口到海外的不合理的現象。”（來源：華夏時報）