近日有外媒報道稱，美國紐約州州長聯同多位議員宣布，已就“買美國貨”的法例達成共識，各大建設項目工程的承建商，日后必需購買美國制造的鋼鐵，用來建造橋梁、鐵路等。以此希望幫助重振美國工業，推動本土制造業發展，保障國內工人，并增加就業機會。

    無論是去年的337調查，還是今年4月啟動的232調查，在對華鋼鐵問題上，美國近年動作不斷，尤其是在特朗普上臺之后。“美國優先”是這位美國 新任總統特朗普的一大執政理念。特朗普認為，以前的國際經濟體系和貿易協定對美國制造業和勞工不利，他要通過重新談判改變國際貿易格局，將美國利益置于首 位。然而，將“美國優先”的執政理念轉化為具體的貿易政策并不是一件易事，他把目光又對準了中國的鋼鐵。

    可憐的中國的鋼鐵產能問題就好像一塊靶子，總能吸引其他國家來“補刀”。過去的幾年里，遠有美國、歐盟，近有東南亞，都紛沓而至對中國鋼材采取反 傾銷。2016年，美國連續對中國輸美不銹鋼、冷軋板、耐腐蝕板和碳合金鋼定尺板等鋼鐵產品裁定高稅，而且還對寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國鋼鐵企業及其 美國分公司共計40家企業在美銷售的碳鋼與合金鋼產品發起過“337調查”。歐盟更是宣布對產自中國的厚鋼板最高征73.7%的關稅；對產自中國的熱軋鋼 ?課收最高22.6%的關稅。

    事實上，受到美國頻繁對中國鋼鐵產品采取各種調查、反傾銷等貿易手段的影響下，近幾年來中國對美國出口的鋼鐵產品一直處于逐年下降的趨勢。據蘭格 鋼鐵研究中心監測顯示，2016年，我國向美國出口鋼材117萬噸，同比下降52%，出口金額同比下降了40%。出口美國的鋼材量僅占中國鋼材出口總量的 1.1%。就算從美國的統計數據來看，2016年美國一共進口鋼材產品1166萬噸，其中來自中國的鋼材產品僅占10%，金額還不到10%。可以說中國對 美國出口的鋼材占美國整體進口的比例很小，對美國鋼鐵業的影響微乎其微，不足以也不值當將“232調查”提上日程。

    在今年商務部《關于中美經貿關系的研究報告》中，特意在其中提及了兩國之間鋼鐵矛盾。報告稱，“美方關注鋼鐵企業的關停和藍領工人的失業問題，希 望改善他們的境遇，中方對此表示理解。事實上，國際金融危機以來全球經濟下行導致需求萎縮，是造成本輪全球鋼鐵產能過剩的根本原因。美方一方面承認本輪鋼 鐵產能過剩是全球性問題，需要各國共同努力、共同應對；另一方面又認為，中國政府對鋼鐵行業的系統支持是造成當前全球鋼鐵過剩產能的重要原因，這是站不住 腳的。”

    至于歐盟，數據顯示，過去3年中國對歐盟鋼鐵出口只占歐盟全部進口量的14%。實際上，美、歐鋼鐵業困境主要源于其自身競爭力下降。美、歐的能源、環保、人工成本很高，鋼鐵企業利潤薄、競爭力低，經受不起經濟放緩的沖擊。

    而我國近年來正在為解決鋼鐵產能過剩問題做成巨大的努力。2011-2015年的5年間，中國淘汰了9000多萬噸落后鋼鐵產能。2016年又壓 減6500萬噸產能，涉及20.2萬人就業。2017年，我國提出要再減5000萬噸。截止2017年5月底，全國已壓減粗鋼產能4239萬噸，完成年度 目標任務84.8%。去產能的腳步明顯加快。與此同時，至6月底，目前各地排查發現的“地條鋼”產能已全部停產。

    可以說，中國政府在實施調整結構和治理環境的戰略中，高度重視化解鋼鐵過剩產能，拿出“壯士斷腕”的勇氣，付出了巨大努力，并已取得顯著成效。

    現階段，全球鋼鐵工業出現產能過剩的原因很多，全世界僅僅指望中國關起門來解決鋼鐵過剩產能是遠遠不夠的，相互指責和推卸責任沒有意義，保護主義 更不是好辦法。無論是任何國家，完全可以通過友好協商妥善解決鋼鐵貿易摩擦；加強國際產能和裝備制造合作，或者通過聯手開展第三方合作等等。共同采取行 動，推動世界經濟復蘇是解決產能過剩問題的根本出路。(蘭格鋼鐵研究中心徐莉穎，轉載請注明出處)