在近日召開的第二十期博智宏觀論壇“產能投資周期”上，冶金工業規劃研究院院長李新創受邀主講。

李 新創首先通過數據展示鋼鐵行業的“去產能”情況：2016年國家正式公布淘汰6500萬噸落后產能，同時2017年計劃再淘汰5000萬噸,目前已基本完 成今年淘汰產能任務。同時，按照發改委、工信部統計，這兩年還累計淘汰了1.2億噸左右（約合600多家企業）“地條鋼”產能，由于“地條鋼”產能不在統 計范圍之內，這1.2億噸地條鋼產能至少每年生產五六千萬噸的鋼產量。從2017年數據來看，中國鋼鐵產量增速仍比較高，1—8月粗鋼產量5664億噸, 同比增長5.6%。由于中國鋼鐵產量占全球鋼鐵總產量的一半，也帶動全球鋼鐵產量增長。2015年和2016年，中國出口鋼材1億多噸，今年1—8月鋼鐵 出口量5447萬噸,同比下降28.5%，其中與“地條鋼”生產相關主要材料產品降幅最大，其他產品降幅不大，說明打擊“地條鋼”的政策已有成效；更主要 的是，今年的鋼材進出口成果符合國家政策要求，即“鼓勵高附加值產品出口”，盡管鋼材產品出口量下降28.5%，但鋼材出口的銷售收入比去年同期還有所增 加。

中國2016年進口10億噸鐵礦石，2017年1—8月鐵礦石進口量7.1398億噸,同比增長約6.7%，所以預計今年鐵礦石進口量 在去年10億噸的基礎上還將增長6%左右。中國每年進口1000多萬噸鋼材，因此進口壓力不大。之所以進口鋼材，不是國內生產不了，而是政策問題：一是改 革開放初期定下的“來料加工和進料加工免稅”政策，二是產業鏈問題。

對鋼鐵行業的競爭力問題，李新創指出，“出口鋼材都是低附加值”這一觀 點是錯誤的。進口的高端鋼材產品與出口的高端鋼材產品相比，中國一些出口價格比進口價格要高。目前,中國鋼鐵是所有大傳統產業中最具國際競爭力的產業。而 之所以要去產能，主要產能過剩嚴重,也是為了提升鋼鐵企業的效益,避免一系列風險。以中國鋼鐵工業協會對會員企業的統計為例（這些企業的總產量占全國鋼鐵 總產量近80%），今年1—7月，鋼協會員企業實現利潤707億元，而去年同期僅為143億元。企業財務狀況總體好轉，去年同期有30%的企業出現虧損， 而今年1—7月，只有11.7%的企業出現虧損。然而，鋼鐵企業的銷售利潤率不高。即使實現了707億元的收入，鋼鐵企業的銷售利潤率卻只有3.4%。相 比之下，工業企業平均銷售利潤率約為6%，金融行業的銷售利潤率約為30%。全球最具競爭力的行業利潤率這么低，而沒有競爭力的行業利潤率卻這么高，這一 情況應該扭轉。

鋼鐵“去產能”的效果十分明顯，但鋼鐵企業“去杠桿”卻還是任重而道遠。截至7月末，鋼鐵企業的總負債率為69.9%，同 時，按照鋼鐵工業協會的統計，鋼鐵會員企業的總資產為4.8萬億元，按照70%的負債率計算，相當于近3.5萬億元債務。認為鋼鐵利潤過高的觀點，沒有考 慮折舊、管理費用、利息等成本要素，沒有考慮鋼鐵企業要加大安全環保投入成本增加因素,也沒有考慮鋼鐵職工收入過低的嚴重問題等等,簡單地夸大鋼鐵利潤 高,這是大錯特錯。因此，鋼鐵“去產能”政策還要堅定執行，不能動搖。同時鋼鐵企業“去杠桿”也要繼續進行，否則高負債率會讓企業難以生存。

李新創還對與鋼鐵產業相關的政策進行分析：

第 一是環保政策。環保政策對鋼鐵企業不分好壞“一刀切”是錯誤的，環保達標企業不應限產或少限產，但對環保不達標企業“一刀切”則是正確的。環保限產政策不 會對鋼鐵供應產生重大影響，因為環保限產政策落實后,相關產業對鋼鐵的需求會下降，特別是鋼鐵產能過剩,完全可以滿足國內鋼材需求,同時中國也可以通過減 少鋼材出口量來維持國內的鋼材供應。

第二是出口政策。全球范圍內的鋼材產品有30%是被直接出口，還有20%則是被間接出口。今年中國鋼鐵 企業效益好轉的另一個原因，是1—8月中國的機電產品出口保持14%的增速。機電產品銷售能夠帶動鋼鐵產品銷售，因此鋼鐵企業效益好轉，不完全是由國內基 建投資增長帶來的，也包含機電產品出口增長這一因素。

鋼鐵產業不存在“國進民退”的問題。2000年，民營鋼鐵產量占總產量比重不到 10%，而今天這一比例已超過60%。同時，鋼鐵企業的“債轉股”要被落實，以減少企業債務，這需要金融機構真正為實體經濟服務。另外，鋼鐵投資需要合理 布局，比如建設沿海鋼鐵企業，實現鋼鐵布局“一帶多點網絡化”，降低企業的營運成本。鋼鐵行業健康發展,要以九化協同(綠色化、有序化、品質化、標準化、 差異化、服務化、多元化、智能化、國際化),重塑價值鏈,全面提高競爭力。所以鋼鐵行業需要大量的投資進行綠色發展和有序化的整合，企業服務化、差異化、 智能化也需要大的投資。黨中央鼓勵有條件的企業“走出去”，這兩年鋼鐵企業“走出去”的成功案例有很多，在國內和國際上的競爭力也大大加強。這些都說明鋼 鐵行業還需要大量投資來進行升級改造。

李新創最后提出如下結論：

其一，中國鋼鐵行業有可能引領世界100年。縱觀近200年 的現代鋼鐵發展史，英國引領世界80年，美國引領世界70年，中國則有可能超過百年。目前中國的鋼鐵行業具備好產品、好價格、好服務、好規模和好品牌。全 球最大、最活躍的市場、約全球45%的鋼材銷費在中國，中國鋼鐵行業有最新、最先進的技術裝備，最全、最完整的產業體系，最最多、豐富的人力資源，和最 快、最及時的服務體系，這是我們鋼鐵行業幾百萬職工幾十年艱苦奮斗打下的難得競爭優勢。

其二，中國有成熟的鋼鐵市場和難得的產業比較優勢。 中國的鋼鐵行業建設成本只相當于歐美發達國家的60%，這從側面說明中國鋼鐵行業的競爭力很強。既然要引領世界100年，那么從國家宏觀政策角度，就需要 高度重視鋼鐵產業；因為產業定位準確了，和鋼鐵行業相關的礦業、能源、金融、服務等才會跟進發展。盡管現在有很多高新科技在發展，但鋼鐵與經濟仍密不可 分。世界上所有的大國、強國幾乎都是鋼鐵大國、強國，因此，對鋼鐵行業的發展要有一個正確的認識和判斷。這不僅對鋼鐵行業健康發展重要，對國家的健康發展 也非常重要。(來源：財新網)