十九大報告提出的建設美麗中國的生態文明目標，環保裝備制造產業將在其中扮演關鍵支撐角色。

　　為貫徹落實《中國制造2025》和《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，全面推進綠色制造，提升環保裝備制造業水平，促進環保產業持續健康發展，日前，工信部研究制定了《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確：到2020年，環保裝備制造業產值達到10000億元。專家表示，這意味著我國環保裝備制造業正在由高速增長向持續穩定增長的新階段過渡。

　　行業成長步入調整新階段

　　環保裝備制造業是節能環保產業的重要組成部分，是保護環境的重要技術基礎，是實現綠色發展的重要保障。近年來，環保裝備制造業規模迅速擴大，發展模式不斷創新，服務領域不斷拓寬，技術水平大幅提升，部分裝備達到國際領先水平，2016年實現產值6200億元，比2011年翻一番。

　　對于這一醒目數據，中國環保機械行業協會政策研究室主任申紅杰表示，“之前，火電行業和市政污水治理等行業的發展對環保裝備制造行業的發展給予了有力支撐，近幾年我國環保裝備產品無論是種類和還是數量都有長足的增長。目前，環保裝備制造業已經度過了從最初的新興產業到實現快速增長的階段，現在整個環保裝備制造行業的成長階段正處于由快速增長向持續穩定增長的調整期。”

　　對此，工信部節能與綜合利用司也表明，當前環保裝備制造業正在高速增長向持續穩定增長的新階段的過渡，傳統領域市場趨于飽和，新興領域市場逐步拓展。

　　面對這一新階段，工信部節能與綜合利用司表示目前環保裝備制造行業存在諸多問題，“目前環保裝備制造業創新能力不強，產品低端同質化競爭嚴重，先進技術裝備應用推廣困難等問題依然突出，與當前綠色發展的要求仍有較大差距，自主品牌的先進環保裝備比例還不高、國際影響力不夠，行業發展過度依靠國內市場、國際市場份額小、企業之間孤立松散地參與國際競爭。”

　　“其中，先進環保裝備推廣應用難問題最突出，是制約環保裝備制造行業發展的瓶頸。”申紅杰表示，主要原因是環保裝備主要用于末端環境治理，企業的盈利能力、環境污染治理的周期性、環境治理法律法規要求等方面都對先進環保裝備推廣應用問題帶來很大影響。

　　聚焦五大方向、九大領域

　　隨著綠色發展理念深入人心，工業綠色轉型步伐進一步加快，為環保裝備制造業發展帶來了巨大的市場空間、提出了新的更高要求。

　　對此，對于成長階段步入調整期的環保裝備行業，《指導意見》從五個方面對環保裝備制造業提出了發展的重點方向：一是強化技術研發協同化創新發展。提出以行業關鍵共性技術為依托，以產業鏈為紐帶，引導企業沿產業鏈協同創新，推動形成協同創新共同體，實現精準研發。二是推進生產智能化綠色化轉型發展。提出要推廣物聯網、機器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產過程中的應用等要求。三是推動產品多元化品牌化提升發展。要優化環保裝備產品結構，拓展產品細分領域，逐步開發形成針對不同行業、具有自主知識產權的成套化、系列化產品，對環境治理成本和運行效率，重點發展一批智能型、節能型先進高效環保裝備，根據用戶治理需求和運行環境，打造一批定制化產品，培育一批具有國際知名度的自主品牌。四是引導行業差異化集聚化融合發展。一方面鼓勵環保裝備龍頭企業向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發展，另一方面引導中小企業向產品專一化、研發精深化、服務特色化、業態新型化的“專精特新”方向發展。五是鼓勵企業國際化開放發展。鼓勵環保裝備企業采取優勢互補、強強聯合形式，引導環保裝備制造業由以單機出口為主向提供成套設備和服務為主的國際設備總承包和工程總包轉變。

　　工信部節能與綜合利用司進一步表示，聚焦大氣、水、土壤等環境治理熱點難點問題以及新形勢下生態環境保護需求對環保裝備提出的新要求，發展環保裝備行業應從大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土壤污染修復裝備、資源綜合利用裝備、環境污染應急處理裝備、環境監測專用儀器儀表、環境污染防治專用材料與藥劑、噪聲與振動控制裝備九個重點發展領域布局。

　　“重點工作給出了未來行業發展的具體方向，從過去攤大餅式的發展模式轉變過來，扭轉發展思路，激發企業內生動力。重點工作的實施會使環保裝備產品結構、企業結構更加完善。”申紅杰表示。

　　全面提高裝備質量

　　《指導意見》確立的目標是：到2020年，行業創新能力明顯提升，關鍵核心技術取得新突破，創新驅動的行業發展體系基本建成。先進環保技術裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術裝備基本達到國際先進水平，國際競爭力明顯增強。產業結構不斷優化，在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規范企業，培育十家百億規模龍頭企業，打造千家“專精特新”中小企業，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業集群。環保裝備制造業產值達到10000億元。

　　同時，為推動環保裝備制造業發展，《指導意見》提出了四大保障措施，一是加強行業規范引導；二是加大財稅金融支持力度；三是充分發揮中介組織支撐作用；四是加強人才隊伍建設。

　　對此，申紅杰表示，“目前，‘從有到優’是我國環保裝備產業下一步要解決的主要問題，《指導意見》目前提出的四大保障措施不僅僅是要實現2020年環保裝備制造業產值達到10000億元的目標，更重要的是從根本上實現環保裝備質量的升級轉變，為環保治理行業提供有效供給。”