近期，美國總統特朗普正式簽署關稅法令，將對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關稅，于3月23日開始生效，不過對加拿大、墨西哥兩國，至少暫時豁免。對美國來說，加拿大、俄羅斯、中國和阿拉伯是鋁進口的主要來源地，鋁進口征收關稅主要針對以上國家。

此次特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁征收高額關稅，引發外界對全球貿易戰爆發的憂慮。前德州共和黨眾議員Ron Paul炮轟特朗普該舉動稱，這可能會給這些行業帶來暫時的提振，但將對美國和全球經濟造成巨大的長期損害。因此將提高進口商品的價格，并減少對進口商品的需求。

此外，針對美國對進口的鋁產品征收10%的全球性關稅，中國有色金屬工業協會表示強烈反對。近年來，美國以各種形式對進口鋁產品施壓，已對其國內鋁產業提供 了過度保護。特朗普現又以國家安全為由，對更大范圍的鋁產品采取全球性限制措施，不僅踐踏了WTO規則，而且也違反了自由貿易原則。

或觸發貿易戰

美國征收鋼鋁關稅一公布，對美鋼鋁出口主要國家反應強烈。雖然正與美國重談北美自貿協定的墨西哥可“暫免”鋼鋁關稅，但墨西哥政府“不領情”，聲明不希望關稅豁免與自貿談判掛鉤。

對此，英國的一位外匯交易者李欣表示，把貿易保護措施作為談判籌碼的這一舉動頗具諷刺意味，如同以強者的姿態強迫對方只要交保護費就免受挨打一樣。此外，巴西是美國進口鋼鐵的重要來源地，巴西政府強調協商渠道暢通的重要性，表示愿通過對話解決問題。

據記者了解，此前巴西工業外貿和服務部表示，會爭取巴西獲得鋼鋁關稅豁免，但不排除采取報復性措施維護自身利益。由此來看，巴西表示會做好兩種準備加以應對。據美國商務部數據顯示，土耳其位列對美出口鋼鐵最多的經濟體之列。

在鋼鋁關稅正式宣布前，土耳其與歐盟就此進行磋商，表示雙方會在WTO框架下協商合作，采取共同行動。土耳其經濟部長澤伊貝克奇表示，土方將采取反制措施，但可能通過報復性關稅之外的形式，如在海關用更嚴格的檢查措施對待美國產品等。

日本高崎經濟大學教授梅道修認為，美國推出鋼鋁關稅完全無視世界經濟全局，一旦導致各國推出懲罰性關稅，自貿體系將土崩瓦解。

歐盟委員會主席容克表示，美國關于鋼鐵和鋁關稅的限制是“公然的干預”，意在保護美國本土產業，與所謂的國家安全毫不相關。歐盟將“堅定不移地回應”，未來 數日里將針對性地宣布若干符合WTO規則的提議，以捍衛歐盟自身利益；德國鋼鐵協會表示，美國計劃對鋼鐵產品征收關稅，這違反世貿組織（WTO）規則。針 對美國征收關稅的行為，歐盟必須根據WTO采取相應行動。

鋼之家高級分析師杜洪峰表示，從各方的反應來看，美國此次征收關稅的舉措在推行方面將會遇到阻力。

據記者了解，在美國歷史上，因保護主義而對進口產品征稅或者實施配額的事件比較多，小布什時期也有發生過，但是當時是針對鋼鐵產品，而非鋁產品。當時征稅是通過201貿易保護條款，而本次特朗普政府是“232”調查。兩者有共性，但也有差別。

對 此，招商期貨分析師王小琦表示，無論是小布什還是特朗普，限制進口的都是初中級工業產品，即工業生產中的“原料”，征稅后，會短期使得本國“原料”生產得 到復蘇，增加就業，但長期看，由于增稅使得下游產業成本增加，利潤下降，將出現裁員的情況。最后適得其反，可能會搬起石頭砸自己的腳。

從特朗普對鋁進口產品征稅的事情上可以看出，美國鋁業協會中除幾個以原鋁生產為主的企業外，絕大多數的用鋁企業都反對本次加稅。美國智庫蘭德公司高級經濟學家霍華德·沙茨對媒體表示，美國對進口鋼鋁產品征收高關稅不利于自身經濟，而貿易保護主義將損害全球貿易體系。

特朗普這一舉措一是在試圖兌現自己恢復美國制造業、增加制造業就業崗位的承諾；二是迎合支持者，特別是鋼鋁制造業工人或潛在工人。高關稅顯然對美國鋼鐵和鋁制造業有利，但并不利于那些使用鋼鐵和鋁產品的產業。

此外，市場分析人士還認為，目前來看，因美國鋼鋁關稅引發的貿易保護主義行為可能加深歐美之間的矛盾。

鋁相關企業更受傷

長久以來，由于美國是全球最大的貿易逆差國，而中國是美國第三大出口市場、第一大進口來源和第一大貿易逆差國，因此美國政府貿易保護主義政策加劇必然對我國 出口產生影響。“由于中國鋼鐵出口中對美出口占比不足2%，但鋁及其制品出口中對美出口占比為16.57%。所以，如果美國對進口鋼鐵和鋁進口征收較高關 稅，鋁出口行業的影響將大于鋼鐵行業，對出口美國的鋁制品相關上市公司也產生一定的負面影響。”杜洪峰說。

據海關統計，2017年我國直接出口到美國的鋼材約118.3萬噸，較2014年最高年出口量339.1萬噸下降65.1%。

出 口到美國的鋼材量占總出口量的比重由2014年的3.62%下降到2017年的1.56%。因此，雖然對鋼鐵出口直接影響相對有限，但從行業利潤率的角度 來看，進口關稅的幅度還是比較高。此外，杜洪峰表示，雖然2017年中國鋼材出口量集中于亞洲，但是由于有一部分產品是通過第三國簡單加工后再轉出口美 國，因此，美國征稅對中國的影響可能比表面數據所展現的更大。

相比鋼鐵，特朗普向進口美國的鋁制品征收關稅對我國影響更大。我國對美的鋁及 其制品出口在2010年達到峰值（占比超過20%），之后有所回落。據美國商務部統計，2017年1—10月，在美國進口鋁中，加拿大、俄羅斯、阿聯酋、 中國和巴林市場份額位居前五位。中國市場份額達到9.5%，位列第4位。

海關總署數據顯示，2017年中國對美出口占鋁出口總量的14.9%。

對于近期美國總統特朗普計劃對進口鋁制品征收10%關稅這一問題，中鋁集團方面表示，面對國際貿易摩擦不斷加劇、國內供應過剩壓力不斷加大等不利因素，建議國家出臺政策，積極推進新材料研發與應用，通過擴大消費消化國內供應過剩壓力。

商 務部部長鐘山也表示，“貿易戰沒有贏家，只會給中美兩國和世界經濟帶來災難。中國不希望打貿易戰，也不會主動發起貿易戰，但是我們能夠應對任何挑戰，堅決 捍衛國家和人民的利益。”事實上，中美貿易不平衡還與美方高技術對華出口的管制有關。美國研究機構報告顯示，如果美國對華出口管制放寬，對華貿易逆差可減 少35%左右。

此次美國征收鋼鋁的進口關稅，對于中國而言確實有影響，但是對鋼鐵和鋁的影響程度有所不同。從2017年的美國進口鋼鐵及鋁 的數量來看，中國所占其份額分別為2.4%和9.5%；而中國出口至美國的鋼鐵及鋁產品占中國出口數量的比例約為5.8%和15%。從兩組數字上可以看 出，鋼鐵受到的影響會小于鋁。

“國內和海外鋁市場基本是靠出口來調節，但是美國征收關稅可能短期內人為打破這個調節，使得外盤更加短缺，而內盤更加過剩，所以從這個角度上講，多倫鋁和空滬鋁是講的通的。”王小琦接受《華夏時報》記者采訪時表示。

對于中國而言，對于鋼鐵和鋁產品均是凈出口，美國均是凈進口國，如果提高進口關稅，短期對于中國鋼鐵和鋁產品出口的企業還是有所影響。目前從一些鋁產品出口的企業得到的反饋就是積極增加非美國家的鋁產品出口以及增加中國國內的銷售份額來抵消美國征收進口關稅的影響。

此外，從數據可以看出，2017年美國鋼材進口量為3812.14萬噸，同比上漲15.48%。加拿大、巴西和韓國是主要的供應國，其中來自韓國375萬噸，土耳其219萬噸，日本150萬噸，德國140萬噸。其進口量占當年全球鋼鐵市場貿易量4.73億噸的8%左右。

2017年美國的鋼鐵需求有31.8%依賴進口，而在2009年時，這一數字還僅為22.14%。杜洪峰表示，不到十年時間，美國鋼鐵需求對外依賴度就上升了 9.66個百分點。作為國際上有影響力的大國，美國此次征收關稅的行動，開了一個壞頭，是對WTO的踐踏，為貿易戰留下了隱患。市場擔憂征收關稅之后，更 多此類措施將接踵而至。（來源：華夏時報）