專家表示，鋼鐵煤炭去產能目標提前完成，意味著以資源消耗主導的舊動能調整到位，將對經濟形成有利支撐，從而創造更多政策紅利

一年來，各地有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革、推進煤炭等去產能部署，堅持穩中求進工作總基調，重點抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻 子，統籌處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關系，推動去產能工作取得階段性重要進展，整體工作亮點突出，成效顯著。

年度去產能目標超額完成

為優質產能騰出空間

為做好去產能工作，5月12日，國家發改委聯合多部門印發了《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》，并公布了2017年煤 炭去產能的具體實施方案，明確了堅持落后產能應退盡退、能退早退的原則，要求實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡，并提出要加快推進行業兼并重組、轉 型升級，實現產業布局的進一步優化。

隨著供給側結構性改革不斷深化，新興動能快速成長，去產能、去庫存、降成本成效明顯。12月14日，國家統計局新聞發言人毛盛勇在介紹2017年11月份國民經濟運行情況時表示，今年我國鋼鐵、煤炭去產能年度目標已超額完成。

具體來看，1.5億噸煤炭去產能目標10月份已提前完成，5000萬噸鋼鐵全年去產能目標8月底已提前完成，1.4億噸“地條鋼”產能10月份已提前清零。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，鋼鐵煤炭去產能目標提前完成意味著以資源消耗主導的舊動能調整到位， 逐步轉向以科技創新主導的新動能上來，提高行業的效率和效益正是釋放新動能的表現。這將會對經濟形成有利的支撐，從而也會創造更多的政策紅利。

國 家發改委政策研究室一位負責人表示，隨著去產能的推進，煤炭行業結構調整轉型升級取得積極進展。2016年退出資源枯竭、長期虧損、安全基礎差的煤礦 2000處以上，全國煤礦數量下降到8000處以內。其中，退出30萬噸以下煤礦1500處。今年明年還將加快退出9萬噸及以下煤礦，進一步為優質產能發 展騰出空間。

“剩者紅利”不斷釋放

積極成效逐步顯現

可以說，伴隨去產能的不斷深入，“剩者紅利”逐步釋放，積極成效正在顯現。環保高壓加速淘汰落后產能，相關企業份額和議價能力得到提升。

鋼鐵行業方面，隨著去產能的深入推進，行業脫困發展轉型升級效果和積極影響不斷顯現。企業效益進一步好轉，產業結構進一步優化。寶武鋼鐵集團有限公司重組整 合不斷深入，協同效應逐步顯現。一些鋼鐵企業結合去產能、兼并重組等實施搬遷、改造，進一步優化產業布局。此外，市場競爭秩序進一步規范，各地排查發現的 “地條鋼”產能按計劃出清后，鋼材市場秩序得到進一步規范。

煤炭行業方面，去產能促進企業經營狀況明顯好轉。國家統計局發布的數據顯示，今年前10個月煤炭開采和洗選業利潤總額為62450.8億元，同比增長23.3%。

此外，國家發改委政策研究室該負責人表示，煤炭行業發展環境顯著改善，煤礦違規新增產能基本未再發生，違法違規建設和超能力生產得到有效遏制，煤炭市場秩序 得到有力規范。落后產能加快退出，優質產能加快釋放，資源開采和供應逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區集中，產業持續優化 升級。經濟社會風險逐步緩解，煤炭企業資產狀況呈現好轉，一些不良或潛在不良資產轉為優良，融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費、 安全欠賬、技改創新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

分析師畢方靜昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，從煤炭實行去產能以來，我國煤炭現 貨市場的供需關系逐漸緩和，基本達到平衡。隨著先進產能建設有序推進，煤電建設出現放緩跡象。2017年前三季度，我國主要發電企業的煤電建設投資同比下 降25%，煤電建設的利用率、發電量逗比去年有了明顯的增長。而煤電新投產裝機比去年有所減少，調控成效正在逐步顯現。并且整個行業的效益有所回升。去產 能將有助于將資源配置到效率更高的行業，從而有利于經濟運行質量提高，產業結構調整成效顯著。煤炭行業以及鋼鐵行業結合去產能，能加快構建長效機制。

2018年將進入去產能成果鞏固期

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關 口的迫切要求和我國發展的戰略目標。深化供給側結構性改革，堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需 動態平衡。

畢方靜表示，2018年煤炭行業產能的利用率會有明顯的提高，產能過剩的局面會有所改善。先進產能能否順利入市將會成為煤炭供需平衡的關鍵因素。供需基本平衡后，預計提高供給端的質量會成為明年的主要任務。盡量保持價格處于合理區間，減少惡性無序的競爭。

興業研究公司一位分析師表示，2017年是鋼鐵的大年，行業盈利創下歷史最好水平。2018年是去產能成果的鞏固期，鋼鐵行業的供給彈性仍然有限，供給端不 會對市場形成大的負面沖擊。高盈利高自由現金流已在2017年幫助鋼鐵行業加速去杠桿，2018年這一趨勢仍將延續。2018年鋼鐵行業去杠桿的力度將全 面超過2017年。

劉向東表示，中國經濟表現出的韌性就是在加速過剩產能市場出清的同時，新動能逐漸生發出來，讓舊動能承載的資源逐步釋放 出來配置到更有效的領域去，主要反映在投資結構的變化上，新舊動能的投資增長正呈現此消彼長的態勢，正是因為有新動能的投資接續，經濟下行的壓力才會得以 釋放。2018年去產能工作仍將會持續，這是個動態調整的過程，隨著新動能的不斷生發，舊的不適應的產能也會逐步被替換掉，如此循環下去，直到經濟完全運行在新的機體之上。(來源：21世紀經濟報道)