編者按：5月16日，中國證券報記者從生態環境部獲悉，生態環境部發布了《鋼鐵企業超低排放改造 工作方案（征求意見稿）》。方案明確了鋼鐵企業完成超低排放改造的時間表，到2020年10月底前，京津冀、長三角等重點區域基本完成改造，2025年底 前，全國具備改造條件的鋼鐵企業力爭實現超低排放。分析認為，本次鋼鐵行業超低排放改造將拉開全國非電提標改造的序幕，將帶來600億-900億元的市場 空間。方案提出“激勵+倒逼”的措施，完成改造的鋼企秋冬季可以不予限產或少限產，能有效推動超低排放改造進程。　　

鋼鐵業超低排放改造時間表出爐

600億-900億元市場空間將啟

中國證券報記者 歐陽春香

5月16日，中國證券報記者從生態環境部獲悉，生態環境部發布了《鋼鐵企業超低排放改造工作方案（征求意見稿）》。方案明確了鋼鐵企業完成超低排放改造的時 間表，到2020年10月底前，京津冀、長三角等重點區域基本完成改造，2025年底前，全國具備改造條件的鋼鐵企業力爭實現超低排放。

分析認為，本次鋼鐵行業超低排放改造將拉開全國非電提標改造的序幕，將帶來600億-900億元的市場空間。方案提出“激勵+倒逼”的措施，完成改造的鋼企秋冬季可以不予限產或少限產，能有效推動超低排放改造進程。

有序推進改造

方案提出，新建（含搬遷）鋼鐵項目要全部達到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區域具備改造條件的 鋼鐵企業基本完成超低排放改造；到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區域基本完成；到2025年底前，全國具備改造 條件的鋼鐵企業力爭實現超低排放。

方案明確具體指標是：燒結機頭煙氣、球團焙燒煙氣在基準含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時均值排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時均值排放濃度分別不高于10、50、150毫克/立方米。

光大證券環保分析師王威認為，上述指標相比之前更加嚴格，充分體現了政府對打贏藍天保衛戰的態度。在指標趨嚴的同時，避免“一刀切”，從時間和區域上分類實施有序推進。

方案提出，鋼鐵企業應加強污染排放自動監控，在主要排放口安裝自動在線監控系統。

2018年政府工作報告明確提出，今年要推動鋼鐵等行業超低排放改造。隨后的全國環境保護工作會議再次強調，今年將啟動鋼鐵行業超低排放改造。此前，火電超低排放改造已從2014年7月開始，根據要求，到2020年全國所有具備條件的電廠實現超低排放。

清新環境董秘李其林對中國證券報記者表示，本次鋼鐵超低排放政策略超預期。火電超低排放改造已進入中后期，而鋼鐵行業要求全國性地推廣超低排放標準，意味著非電工業提標改造市場開啟，對大氣治理行業有積極的促進作用。

“激勵+倒逼”并舉

本次方案提出了減免環境保護稅，實施差別化電價政策、加大財政支持及信貸融資支持、稅收優惠等激勵政策。提出大氣污染排放濃度低于污染物排放標準50%的鋼鐵企業，減按50%征收環境保護稅。

在超低排放改造初期，對完成超低排放改造的鋼鐵企業予以適當的電價政策支持，對逾期未完成的企業，可在現行電價基礎上實行加價，加價標準不高于每千瓦時0.1元。

實施重點區域秋冬季鋼鐵行業錯峰生產和錯峰運輸。按照污染排放績效水平，對未完成超低排放改造的企業，加大錯峰生產調控力度，完成改造的，不予限產或少限產。

王威認為，本次方案在政策上雙向推動，一方面對實行超低排放改造的企業給予環保稅減免等激勵措施；另一方面對逾期未完成超低排放改造的企業實行電價加價。充分利用在火電超低排放改造上的成功經驗，通過“激勵+倒逼”并舉，推動超低排放改造進程。

中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明此前表示，火電行業超低排放之所以能夠快速展開，與脫硫脫硝電價補貼等激勵政策有直接關系。而在非電行業，環保激勵政策缺乏，環保投資和守法排污成本高成為推進行業超低排放的一大障礙。

數百億市場將啟動

王威認為，本次鋼鐵行業的超低排放改造將拉開全國非電提標改造的序幕，非電提標改造市場有望迎來新發展。預計2018年中后期至2019年，非電提標改造訂單落地將對相關公司業績帶來積極影響。

李其林表示，鋼鐵行業集中度較高，去產能之后一批小企業關停，剩下的大中型企業盈利水平提高，具備支付能力。環保政策趨嚴，鋼鐵企業越來越重視環保問題，推進鋼鐵超低排放改造。

國信證券研報測算，鋼鐵超低排放改造將帶來600億-900億元的市場空間。按照改造時間表，2020年前要完成50%左右的改造市場，對應的市場空間在300億-400億元。今明兩年將是訂單爆發年，預計年化市場新增訂單150億元。

值得注意的是，此次方案將新增多個市場。一是此前鋼鐵廠的濕法脫硫工藝現在必須改造或者新建半干法、活性焦工藝；二是政策強調全流程的污染控制，增加投資比 較大的還有轉爐一次除塵等環節，預計新增市場100億元左右；三是新標準對監測儀器提出更高要求，基本都要更換在線監測儀器，帶來監測市場新的增量。

李其林分析，鋼鐵行業的超低排放改造有一定的技術難度，技術型的公司或者綜合實力強的公司在非電提標改造中將率先受益。清新環境在鋼鐵超低排放方面儲備了一些技術，此前在鋼鐵行業已經做過十余個的案例。

另外，龍凈環保作為行業內煙氣治理領軍企業，在非電行業煙氣治理具有核心技術、設備工程能力，其創新的燒結煙氣干式超凈及協同脫硝技術在行業處于領先地位。（來源：中國證券報）