在近日舉行的廣東省聚焦污染防治攻堅戰加大人大監督力度座談會上，廣東省環保廳黨組成員、副廳長李暉透露：2020年底前啟動廣州石化異地搬遷工作。這再次將大都市特大型煉化企業異地搬遷的熱點話題，帶到公眾和業界面前。

　　進入新世紀以后，隨著我國突飛猛進的城市化、都市圈發展進程，一些地處大都市的煉化企業的異地搬遷問題逐漸浮出水面，除了廣州石化，北京燕山石化、上海高橋石化、大連石化、蘭州石化、濟南煉油廠乃至地處二三線城市的安慶石化、長慶石化等，都相繼傳出企業異地搬遷的風聲。其中尤以燕山石化、蘭州石化、高橋石化和廣州石化，因工程巨大、影響深遠，廣受各方關注。盡管風已經吹了多年，從企業一直到中央層面的會商乃至博弈也從未間斷，但除了此次廣州石化搬遷在省級層面有了具體的時間安排外，其他企業的實際工作進度都尚處于“八字沒一撇”的狀態。

　　與城市功能定位不符，影響城市的內部調整與外部擴圍，以及生態保護和環境容量的考量等，是促使大都市煉化企業搬遷的誘因。搬遷的風聲之所以一再流傳廣受關注，是因為確有其現實的需要。但與此同時，這些巨無霸企業異地搬遷動輒數百億元的經費開支，又是各城各地不可承受之重。正因如此，搬遷工作走得步步驚心，也異常艱難。

　　以廣州石化為例。廣州將城市定位于國際商貿之都，近年來加快“東進”擴圍，并著力發展高精尖產業，在此背景下搬遷廣州石化確有其現實需要。但有分析指出，除了直接數百億元的搬遷支出，如果將廣州石化遷出廣州異地重建，廣州市短期的年生產總值至少下降1000億元，如果下游的企業跟著廣州石化搬遷，至少會帶動每年5000億元的生產總值轉移流失。

　　蘭州石化異地搬遷的消息也傳了多年。蘭州石化建成于“一五”時期，號稱共和國長子，其重要地位早就超出企業和地方層面，具有國家戰略意義。正因如此，雖然早在2000年左右，就有專家建議將蘭州石化搬出西固區，搬遷到蘭州新區，但囿于當時條件以及茲事體大，所以一直停留在動議階段。近年來，雖然甘肅省、蘭州市已經與中石油、蘭州石化等各層面進行了多次磋商，但近600億元的搬遷費用，而且整體搬遷是一個極為復雜的系統工程，目前推進起來異常艱難。

　　燕山石化搬遷至河北曹妃甸、高橋石化搬遷至上海漕涇化工園區等也呼聲很高，相關消息一再露頭。燕山石化搬遷項目于2015年獲得國家發改委批準，但計劃迄今為止尚停留在紙面上，中石化方面還在持續加大企業技術改造升級的力度。高橋石化從毗鄰黃浦江的高橋港遷往漕涇化工園區發展，也很合乎邏輯，但近500億元的搬家費同樣成了攔路虎。此外，大連石化公司異地搬遷至長興島西中島石化園區，同樣風聲緊而進展慢。

　　有業內人士分析指出，煉化巨頭的搬遷既是個體問題，又是共性問題，需要國家統籌、試點先行、分步推進。首鋼從北京搬遷至曹妃甸已有多年，成效究竟如何，得失和經驗又有哪些，需要好好總結，形成“方案包”和“工具箱”，為后續的大型工業企業異地搬遷提供借鑒示范。

　　至于大型企業搬遷的高成本問題，專家建議可以分類實施。像北京、上海、廣州，其老廠區土地變現能力強，能夠支撐企業的異地搬遷，可以先行先試，關鍵是要做好運營統籌、把握好實施節奏。近年來，國內在騰籠換鳥、土地置換方面已取得不少成功經驗，可以充分加以借鑒。至于蘭州等重工業城市，僅靠做土地置換的文章顯然不夠，關鍵還需要國家在資金、配套等多方面給予大力支持。