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下半年瞄準(zhǔn)補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資

作者: 2018年08月03日 來源:全球化工設(shè)備網(wǎng) 瀏覽量:
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7月份以來,除了經(jīng)濟(jì)半年報(bào)外,地方也在密集公布重大項(xiàng)目投資成績單。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至目前,已公布上半年重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程完成情況的13省份總計(jì)投資已逾3萬億。  展望下半年投資,補(bǔ)短板和擴(kuò)大
7月份以來,除了經(jīng)濟(jì)半年報(bào)外,地方也在密集公布重大項(xiàng)目投資成績單。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至目前,已公布上半年重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程完成情況的13省份總計(jì)投資已逾3萬億。
  展望下半年投資,補(bǔ)短板和擴(kuò)大有效投資將是主基調(diào)。而國務(wù)院大督查將促使交通油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域加快向民資開放。此外,專項(xiàng)債發(fā)行不斷提速也將為基建投資蓄力。
  
13省上半年投資成績單出爐
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至目前,已有上海、重慶、山西、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、海南、貴州、陜西、寧夏13省市發(fā)布重大工程和重點(diǎn)工程半年報(bào)。總的來看,13省市上半年重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程完成投資達(dá)到34175.27億元。安徽、河南、貴州、廣東、陜西、福建、浙江、重慶8省投資額均超千億。
  而從投資完成率看,上海、安徽、福建、河南、廣東、海南、貴州、陜西等大部分地區(qū)投資完成率超過全年投資計(jì)劃的50%,實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。
  上半年工程機(jī)械行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量大增,也在一定程度上反映出重大項(xiàng)目和重大工程實(shí)施情況。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),上半年我國挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓實(shí)機(jī)械和水泥專用設(shè)備分別累計(jì)生產(chǎn)13.7萬臺(tái)、7.6萬臺(tái)、3.2萬臺(tái)、28.8萬噸,同比增長43.5%、30%、26%、0.6%。另有數(shù)據(jù)顯示,上半年,挖掘機(jī)累計(jì)銷量突破12萬臺(tái),同比增長60%。距離2011年的史上最高上半年銷量僅有7000余臺(tái)差距。
  與此同時(shí),上半年短板領(lǐng)域投資和有效投資都表現(xiàn)亮眼。
  國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年民間投資184539億元,同比增長8.4%,比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資增長6.8%,比上年同期加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長13.1%,增速比全部投資快7.1個(gè)百分點(diǎn)。
  國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程日前也指出,上半年,國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目102個(gè),總投資2603億元,其中審批79個(gè),核準(zhǔn)23個(gè),主要集中在高技術(shù)、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)林水利等領(lǐng)域。從投資看,民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資保持較快增長,上半年增速分別達(dá)到35.4%和15.4%。
  “各地對(duì)投資效率的重視程度提高,上半年江蘇、浙江、陜西、福建等地的有效投資表現(xiàn)較為突出,一些新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
  
擴(kuò)大有效投資仍是主基調(diào)
  下半年投資主基調(diào)仍是補(bǔ)短板和擴(kuò)大有效投資。7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,激發(fā)社會(huì)活力,推動(dòng)有效投資穩(wěn)定增長,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措。
  嚴(yán)鵬程也表示,下半年將以補(bǔ)短板為重點(diǎn),適度擴(kuò)大有效投資。交通運(yùn)輸領(lǐng)域就是典型代表。交通部7月23日召開半年工作會(huì),提出下半年要擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資,加快推動(dòng)項(xiàng)目落地,夯實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備,爭取做到儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批。
  地方亦如此。廣東省7月9日公布的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板重大項(xiàng)目2018年投資計(jì)劃提出,加快推進(jìn)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè),確保完成補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃35項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。河北省發(fā)改委主任黨曉龍?jiān)?月22日召開的全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上提出,要抓好項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大有效投資,為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
  在有效投資中,民間投資被寄予厚望。發(fā)改委投資司副司長韓志峰日前表示,在嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低地方政府和國有企業(yè)杠桿的大背景下,應(yīng)當(dāng)更加注重發(fā)揮民間投資對(duì)促進(jìn)有效投資的積極作用,更加注重提升民間投資發(fā)展的質(zhì)量和效益。
  國務(wù)院常務(wù)會(huì)也明確提出,深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,調(diào)動(dòng)民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。
  事實(shí)上,2018年國務(wù)院大督查重點(diǎn)督查的六方面工作之一就是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,鼓勵(lì)民間投資、放寬市場準(zhǔn)入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實(shí)情況。
  在國務(wù)院大督查之下,交通油氣等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目也有望加快向民資開放。“擴(kuò)大有效投資需要釋放民間投資活力,通過開放交通、電信、油氣等領(lǐng)域引入競爭,有利于提高投資效率和服務(wù)質(zhì)量。”中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
  
地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行提速
  國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇指出,中央從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā),對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性,包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評(píng)判,對(duì)項(xiàng)目包括PPP項(xiàng)目,加強(qiáng)了合規(guī)性校驗(yàn)。下半年隨著項(xiàng)目清理完成,合規(guī)項(xiàng)目加快落地進(jìn)度,基礎(chǔ)設(shè)施投資也有望保持基本穩(wěn)定。
  申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,從在建工程、新開工項(xiàng)目等方面來看,投資的增長潛力依然較大。投資結(jié)構(gòu)會(huì)持續(xù)優(yōu)化,有效的投資會(huì)大幅增加,投資效率也會(huì)不斷提高。
  摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊則表示,基建方面投資主要集中在環(huán)保水利以及城鐵、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施;制造業(yè)投資方面,鼓勵(lì)企業(yè)投資高新產(chǎn)能來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。
  7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定,加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目早見成效。
  事實(shí)上,各地專項(xiàng)債券發(fā)行正不斷提速。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),7月份截至目前,已有貴州、新疆、福建、河北、重慶、安徽、上海、廣西、遼寧、陜西、浙江、江蘇、湖南、黑龍江、四川、廣東、陜西、寧夏、江西19省市發(fā)行近2000億專項(xiàng)債。
  在專家看來,專項(xiàng)債的加快發(fā)行會(huì)為地方基建籌集資金。王志剛表示,加快地方專項(xiàng)債券進(jìn)度,充分體現(xiàn)積極財(cái)政政策,這為地方公共投資提供了支持,對(duì)補(bǔ)短板和提高公共服務(wù)有積極意義。
  章俊預(yù)計(jì),作為財(cái)政政策更積極的一部分,地方專項(xiàng)債發(fā)行下半年會(huì)明顯提速。
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