從廢除《清潔電力計劃》到退出《巴黎協定》，美國總統特朗普正在逐一推翻奧巴馬執政時期的氣候與能源類“政治遺產”，這次輪到了美國油耗及排放評定標準——公司平均燃料經濟性標準。

　　特朗普于8月2日宣布，將重新修訂“咖啡法案”，旨在推翻奧巴馬時期制定的提高汽車燃油效率并降低排放標準的政策。

　　減排表現再退步

　　《華爾街日報》報道稱，特朗普決定廢除奧巴馬政府提出的提高機動車燃油效率標準的計劃，該計劃要求2021至2026年間逐漸提高美汽車排放標準，2026年之后汽車平均油耗效率達到54英里/加侖。特朗普表示，這一標準將在2020年后被凍結，2021至2026年間仍將維持現有的平均燃料經濟性標準以及乘用車和輕卡的二氧化碳排放標準。這意味著，2026年后，美國汽車制造商仍可以推出平均油耗效率只有37英里/加侖的汽車，而且汽車每行駛一英里的尾氣排放量也被允許“放大”。

　　“咖啡法案”可以追溯到上世紀70年代。1973年阿拉伯石油禁運危機爆發后，美國為了加強本國能源安全并減少燃料消耗，推出了這一法案。奧巴馬上任后修訂該法案，將重點放在了提高燃油經濟性并限制汽車尾氣排放方面。

　　美國國家公路交通安全管理局和美國環保署將在特朗普政府的授意下重新修訂“咖啡法案”。NHTSA和EPA在一份共同聲明中表示，在大型且燃油效率較低的汽車市場需求依然良好的情況下，“每一加侖汽油行駛英里數的降低”將大大降低汽車制造商在滿足更嚴格標準所面臨的壓力。

　　NHTSA指出，奧巴馬政府提高燃效標準的計劃導致美國本土汽車售價大幅提高，這讓消費者不堪負重。不過，特朗普維持37英里/加侖汽車燃效標準的決定，預計將使美國日燃油消耗量增加約50萬桶。

　　EPA代理局長Bill Wehrum坦言，重新修訂后的法案將使“美國汽車業再塑輝煌”，雖然這一舉措在全球積極減排的當下并不合適，但未來“我們將致力于在維持合理成本和保證就業的前提下逐漸提高燃效標準”。

　　彭博社指出，EPA和NHTSA正在研究新方案，同時還將就“提高燃油經濟性目標的幾個替代方案”征求公眾意見，其中包括將每年燃油效率增幅區間維持在0.5%至3%。

　　可以肯定的是，特朗普的“一意孤行”的確減輕了美國汽車制造商的負擔，并為未來發展創造了更有利的條件。事實上，就連美國民主黨新星、2020年美國總統大選呼聲最高的候選人賀錦麗也表示，未來10年的汽車燃效標準應該以油價和技術等變量為考量基準。

　　加州帶頭反對

　　值得一提的是，2013年根據《清潔空氣法案》獲得奧巴馬政府豁免，可自行制定排放標準和燃油經濟指標的加利福尼亞州，或將受到特朗普此番重修燃油效率標準的波及。

　　美國CNBC新聞網指出，特朗普推翻奧巴馬時期燃油效率標準的舉措適用于全美，屆時勢必尋求剝奪加州的“豁免特權”。在特朗普看來，加州的“特殊地位”讓汽車制造業“左右為難”，其必須按照兩種不同的燃油經濟性標準來設計汽車和卡車。

　　EPA和NHTSA建議維持一個國家范圍內、由聯邦政府制定的統一標準，呼吁和敦促加州撤銷豁免。據悉，加州一直執行著比美國聯邦政府更嚴格的燃油標準，甚至考慮禁售內燃機車。而美國汽車行業一直在爭取全美范圍內汽車標準統一，以減少差異化生產所帶來的麻煩。

　　據了解，加州電動汽車的普及程度和充電站數量都處于美國領先水平。官方數據顯示，該州已經擁有35萬輛“零排放”車輛，“零排放”新車銷量在總銷量中的占比為5%。加州州長1月曾簽署行政命令，要求在2030年前電動汽車保有量達到500萬輛，同時計劃在2025年前投建25萬座電動車充電站及200個氫燃料站。

　　此外，美國還有十多個州也在采用加州的排放標準，這些地區的乘用車銷售量約占全美總銷售量的1/3。燃油效率的降低直接加劇了美國多個州與聯邦政府之間的矛盾。包括加州、紐約州在內的20個州日前表示，將就這一修正案提起訴訟，他們強調，特朗普修改標準的舉動是“武斷而任性”的，是對美國清潔汽車標準發起的“無恥的攻擊”。加州司法部明確表示將“運用所有的法律攻擊來捍衛今天的國家標準”。

　　“限制排放并提高燃油經濟性，是減少碳足跡、改善空氣質量以及為節省燃油費用的最佳策略。”20個州的代表律師團隊在一份共同聲明中表示，“美國政府提出的削弱這些規定的建議，不僅讓美國人民身處骯臟的空氣中，還要為這些嚴重污染環境的燃料‘買單’。”

　　燃效標準成本被夸大

　　不過，“政策轉向”不一定意味著美國汽車制造商會停止提高燃油效率，因為全球其它地區仍在不斷推進改善燃油經濟性標準的政策，并推出更多節能環保的電動汽車。

　　特朗普政府認為，對汽車制造行業而言，技術改進遠沒有想象中容易，因此“從一加侖汽油中擠出更多里程”變得越來越昂貴，這直接提高了汽車制造商的成本，進而給消費者帶來影響。

　　但業內對此提出異議。為環境監管機構提供數據分析的非營利組織“國際清潔交通委員會”指出，到2030年，更嚴格的燃油效率標準在經濟上是可行的，而美國政府對遵守燃油經濟性和排放規則的成本估值被夸大了40%之多。

　　美國汽車研究中心總裁兼首席執行官Carla Bailo表示，美國汽車制造商不會因為政策轉向就有所松懈，仍會繼續專注于車輛燃油的經濟性。“美國人并沒有如預期般更傾向于使用節能汽車、電動汽車和混合動力汽車，這意味著汽車制造商必須通過改進化石燃料發動機、設計更輕便更符合空氣動力學的車型來實現更好的燃油經濟性。”

　　菲亞特克萊斯勒曾估計，其每出售一輛“菲亞特500”型電動汽車就損失2萬美元。而汽車制造商只有通過提高SUV和皮卡的價格，才能平衡這一損失。目前，SUV和皮卡銷量約占美汽車總銷量的2/3。

　　《洛杉磯時報》指出，一個由12家大型車企組成的汽車聯盟與全球汽車制造商協會發布聯合聲明稱，支持“持續改進燃油效率標準”，同時贊同綜合考慮可負擔性、安全性、崗位和環境等問題的具有一定靈活性的標準。