國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟運行調節(jié)局局長趙辰昕：第五方面，供給側結構性改革及產業(yè)結構調整有關情況，這也是今天發(fā)布會的重點內容。

今 年以來，按照黨中央、國務院決策部署，各地區(qū)、各部門深入推進供給側結構性改革，重點在“破、立、降”上下功夫，著力加大基礎設施領域補短版力度，著力增 強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本，堅持做好去杠桿工作，取得了顯著成效。產業(yè)結構優(yōu)化升級不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提高。

一、大力破除無效供給。

隨著供給側結構改革深化，特別是去產能深入推進和“僵尸企業(yè)”出清，市場決定要素配制的機制逐漸形成，供需結構更趨協(xié)調平衡。

一是深入推進結構性去產能，行業(yè)供求關系明顯改善。2018年，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產能工作積極有序推進。1-7月，退出煤炭產能8000萬噸 左右，完成全年任務1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產能2470萬噸，完成全年任務3000萬噸的80%以上，去產能推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)產能利 用率明顯提升，供求關系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

二是將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，認真做好分類處置。有關方面采取多種方式，不斷加大處置力度，“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進展。各級法院針對破產審判能力不足的問題，大幅增設了清算和破產審判庭，推動依法破產結案數(shù)量顯著增長。

三是積極穩(wěn)妥去杠桿，推動金融更好地服務實體經(jīng)濟。據(jù)近期國際清算銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個季度環(huán)比下 降。另外據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.6%，同比降低0.4個百分點。市場化債轉股穩(wěn)步推進，從已經(jīng)落地的云南錫 業(yè)、中船重工等項目看，債轉股降低了企業(yè)財務負擔，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

二、大力培育新動能

一是創(chuàng)新驅動發(fā)展勢頭不斷增強。新產業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平。適應消費和產品升級的新產品增長較快。1-7月新能源汽車、工業(yè)機器人產量分別增長68.6%和21%。

二是產業(yè)轉型升級效果明顯。國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設加快推進，批復建設集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，產業(yè)重組整合加快推進，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進 一步提高。以煤炭行業(yè)為例，目前從事原煤生產的規(guī)模以上企業(yè)比2015年減少33.6%，戶均產量提高8萬噸左右，現(xiàn)代化煤礦的數(shù)量明顯增多，智能化開采 得到推廣。

三是各領域補短板順利推進。2017年中央和省級專項扶貧資金突破1400億元，易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點工程全面啟動，災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設加快，中小河流治理、小型病險水庫除險加固等建設全面實施，西成、渝貴等一批鐵路重大項目建成運行。

三、大力降低實體經(jīng)濟成本

今年又推出一大批新舉措，預計全年降成本1.1萬億以上。

一是持續(xù)加大減稅降費力度。繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費和行業(yè)協(xié)會商會會費。

二是多措并舉降低要素成本。采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續(xù)提高直接融資比重；符合條件的地區(qū)進一步下調工傷保險費率；規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán) 節(jié)收費，大力推進電力市場化交易；全面推進高速公路差異化收費，精減中央定價港口收費項目，規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務性收費。

三是著力降低制度性交易成本。商事制度明顯簡化，企業(yè)創(chuàng)設成本大幅降低；加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”，推動政務服務一網(wǎng)通辦。

四、供給側結構改革有力推進了產業(yè)結構優(yōu)化升級

一是三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化。上半年，一產、二產、三產增加值同比增長3.2%、6.1%和7.6%，三次產業(yè)比重分別為5.3:40.4:54.3，三產比重比上年同期提高0.3個百分點，對增長的貢獻持續(xù)在提升。

二是工業(yè)轉型升級加快推進。1-7月，高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速；六大高耗能行業(yè)增加值同比增長5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個百分點。

三是企業(yè)效益大幅增長。供給側結構性改革極大地改善了供求關系，推動工業(yè)產品價格合理回升。企業(yè)效益在去年高基數(shù)基礎上繼續(xù)保持較高增速，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%。

實踐證明，供給側結構性改革符合現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展實際，能夠有效解決經(jīng)濟運行中的很多現(xiàn)實難題，對實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關鍵作用，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的根 本舉措。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務 院關于供給側結構性改革的各項部署，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施補短版的力度，打通去產能制度梗阻，堅定做好去杠桿工 作，把握好力度和節(jié)奏，不斷把供給側結構性改革向縱深推進。（來源：中國網(wǎng)財經(jīng)）