2018-2019年中國(guó)鋼鐵工業(yè)

現(xiàn)狀與發(fā)展展望

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼秘書(shū)長(zhǎng) 劉振江

2018年8月22日

各位來(lái)賓、各位朋友：

大家好。受大會(huì)的委托，我簡(jiǎn)要向大家介紹一下中國(guó)鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀與四季度乃至明年發(fā)展趨勢(shì)的展望。

從現(xiàn)狀看， 2018年到目前為止是中國(guó)鋼鐵行業(yè)在金融危機(jī)后的10年中運(yùn)行最平穩(wěn)的一段時(shí)間，是全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)波動(dòng)最小的一段時(shí)間。鋼產(chǎn)量也有所增長(zhǎng)，鋼材 價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間，企業(yè)效益進(jìn)一步改善，行業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益處于一年比一年更穩(wěn)中向好的狀態(tài)。這些都有足夠的數(shù)據(jù)支撐，只有半小時(shí)時(shí)間，我就一個(gè)數(shù)也 不講了。

現(xiàn)狀是和歷史關(guān)聯(lián)的。中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展最快是在新世紀(jì)這十幾年中，2005年我們才結(jié)束了進(jìn)口大于出口的時(shí)代，2008年之前過(guò)了 幾年好日子。這十幾年中我們也遇到了兩次大的坎坷：一次是2008年美國(guó)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)量和效益下半年是斷崖式下滑，下半年和上半 年經(jīng)歷了冰火兩重天；第二次是2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，世界經(jīng)濟(jì)處在后危機(jī)不景氣時(shí)期，全球性需求減弱，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出出來(lái)。2015年中國(guó) 鋼鐵工業(yè)全行業(yè)嚴(yán)重虧損，煉一噸鋼要虧140元，鋼材價(jià)格不如礦泉水的價(jià)格，很多大鋼廠(chǎng)難以為繼。

2016年，我們迅速扭轉(zhuǎn)了2015年難以為繼的局面，2016、2017連著打了兩年翻身仗，2018年又進(jìn)一步向好。

是 什么力量如此迅速地扭轉(zhuǎn)了2015年鋼廠(chǎng)難以為繼的局面？企業(yè)值得進(jìn)行“想當(dāng)初”的回憶，這與當(dāng)年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)有什么不同？鋼鐵能說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題。金融危 機(jī)爆發(fā)時(shí)政府投資救市，很多鋼廠(chǎng)才大難不死，有天不滅曹的幸運(yùn)。而這次，有經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，更是因?yàn)榇罅ν七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得中國(guó)鋼鐵工業(yè)以嶄新的 面貌面對(duì)未來(lái)。

2016年是中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起始之年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行了黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，率先進(jìn)行了以化解過(guò)剩產(chǎn)能為突破口的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

從 中央到企業(yè)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的決心之大，力度之大，數(shù)量之大在世界上絕無(wú)僅有，堅(jiān)決清除“地條鋼”，基本解決了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題，優(yōu)化了產(chǎn)能結(jié) 構(gòu)和市場(chǎng)環(huán)境，達(dá)到了優(yōu)勝劣汰的目的，從根本上解決了多年難以解決的老大難問(wèn)題，打下了行業(yè)強(qiáng)身健骨的基礎(chǔ)，這是鋼鐵行業(yè)最重要的戰(zhàn)略性調(diào)整。

2018 年，我們把力保行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行作為行業(yè)工作的重中之重。平穩(wěn)運(yùn)行是做好一切工作的基礎(chǔ)前提，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，創(chuàng)造價(jià)值，效益是企業(yè)的生命和平穩(wěn)的保證。我們 對(duì)2018年的形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，對(duì)2018年的預(yù)期進(jìn)行了比較理性的預(yù)判。在力保平穩(wěn)運(yùn)行上我們從行業(yè)的角度重點(diǎn)抓了幾件事：

一是在產(chǎn)能控制方面。與國(guó)家發(fā)改委、工信部一起抓產(chǎn)能突出了三個(gè)字：一是“去”，按國(guó)家5年規(guī)劃的任務(wù)繼續(xù)去產(chǎn)能；二是“防”，防止已去產(chǎn)能死灰復(fù)燃，包括“地條鋼”；三是“嚴(yán)”，嚴(yán)禁以各種名義新增產(chǎn)能。并組織力量到各地進(jìn)行了督察檢查。

二是在產(chǎn)量控制方面加強(qiáng)行業(yè)自律。堅(jiān)持按合同生產(chǎn)，努力把握供求關(guān)系的基本平衡，防止出現(xiàn)新的供大于求。

三是全行業(yè)共同維護(hù)鋼材市場(chǎng)的穩(wěn)定。不能大起大落，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)注區(qū)域市場(chǎng)平衡。

四 是鐵礦石問(wèn)題。鐵礦石問(wèn)題是多年沒(méi)有能夠解決的敏感問(wèn)題，2001年以前鐵礦石基本是微利甚至虧損，中國(guó)鋼產(chǎn)量超過(guò)兩億噸后礦價(jià)才有了抬頭的機(jī)會(huì)，隨著中 國(guó)鋼產(chǎn)量3億噸、5億噸、8億噸，礦價(jià)一路上揚(yáng)，直到價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，高達(dá)一噸礦180美元以上，瘋狂的石頭一度把鋼廠(chǎng)砸向虧損的邊緣，產(chǎn)業(yè)鏈上的這種 利潤(rùn)分配是不可持續(xù)的。歷經(jīng)了多年風(fēng)風(fēng)雨雨的鐵礦石貿(mào)易，近些年開(kāi)始向理性回歸。

隨著中國(guó)鋼產(chǎn)量由過(guò)去連年高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入了現(xiàn)在波動(dòng)較小的 峰值平臺(tái)期后，鐵礦石的供求關(guān)系自然出現(xiàn)了階段性轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，建立公平合理和平穩(wěn)健康的鐵礦石市場(chǎng)秩序無(wú)論對(duì)鋼廠(chǎng)還是礦山都同等重要和勢(shì)在必行。 這需要鋼鐵協(xié)會(huì)出面講清和協(xié)調(diào)這個(gè)關(guān)系，解決問(wèn)題必須先從高層開(kāi)始，要用高層的共識(shí)指導(dǎo)操作層面的實(shí)施。從2017年開(kāi)始，鋼鐵協(xié)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)就約四大礦 山的領(lǐng)導(dǎo)商談，著眼未來(lái)，就供需雙方長(zhǎng)期合作、互利共贏、共同維護(hù)鐵礦石市場(chǎng)秩序，建立雙方協(xié)商、公平合理的定價(jià)機(jī)制和合作方式達(dá)成了商談紀(jì)要，鋼廠(chǎng)和礦 山要按商談好的原則談合同，不符合商談原則的可以拒簽。我與幾大礦山的領(lǐng)導(dǎo)也當(dāng)面講了，鋼鐵協(xié)會(huì)不作一分錢(qián)的鐵礦石貿(mào)易，但我們必須關(guān)注鐵礦石市場(chǎng)秩序。 第一反對(duì)壟斷，現(xiàn)在有那么多礦價(jià)指數(shù)，只用一個(gè)指數(shù)無(wú)論如何是說(shuō)不通的，要用混合指數(shù)定價(jià)，我們沒(méi)有必要去評(píng)價(jià)哪一個(gè)指數(shù)如何，我們所強(qiáng)調(diào)的是，只用一個(gè) 指數(shù)定價(jià)客氣點(diǎn)講是有局限性，不客氣講有壟斷嫌疑；第二反對(duì)歧視，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，大企業(yè)還是小企業(yè)，要一視同仁，不能歧視性地分企施策。今 年9月份鋼鐵協(xié)會(huì)還要在大連召開(kāi)國(guó)際鐵礦石大會(huì)，世界各大礦山的領(lǐng)導(dǎo)都表示來(lái)參加，會(huì)上要檢查商談紀(jì)要落實(shí)情況，鋼廠(chǎng)和礦山要直接面談如何進(jìn)一步合作。

2018年中國(guó)鋼鐵行業(yè)還有一件值得記入中國(guó)鋼鐵史的大事。就是在應(yīng)對(duì)美鋼聯(lián)“337”指控中，中國(guó)鋼鐵取得了三個(gè)訴點(diǎn)的全面的、不留瑕疵的完勝。

從 2016年4月開(kāi)始，在美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行多次“雙方”的基礎(chǔ)上，美鋼聯(lián)對(duì)中國(guó)鋼鐵進(jìn)行了所謂的“337”指控，指控了三個(gè)訴點(diǎn)：一是壟斷產(chǎn)量 和價(jià)格；二是竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)；三是違反原產(chǎn)地規(guī)則。目的很明確：一要進(jìn)行巨額罰款；二要中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品永久性地退出美國(guó)市場(chǎng)。

面對(duì)美鋼聯(lián)的惡意 指控，中國(guó)鋼鐵行業(yè)快速作出反應(yīng)，堅(jiān)決應(yīng)戰(zhàn)，為榮譽(yù)而戰(zhàn)，為正義而戰(zhàn)，組織了強(qiáng)有力的應(yīng)辯。經(jīng)過(guò)近兩年艱苦的、復(fù)雜的、大量的、專(zhuān)業(yè)化的工作，于2018 年3月取得了三個(gè)訴點(diǎn)的完勝。這是國(guó)際貿(mào)易訴訟中中方全勝的典型范例，是對(duì)美國(guó)引導(dǎo)的對(duì)中國(guó)鋼鐵進(jìn)行指責(zé)和打擊的有力回?fù)簦w現(xiàn)了中國(guó)鋼鐵行業(yè)團(tuán)結(jié)一致， 敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的奮力抗?fàn)幘瘢宫F(xiàn)了中國(guó)鋼鐵參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，也避免了重大損失，意義重大。如果不應(yīng)訴或敗訴，美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵就不必再動(dòng)員“301” 和“232”條款，用“337”就要一劍封喉。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)從2016年以來(lái)一年比一年好，2018年上半年更好，第三季度勝利在望。重要原因是在行業(yè)重大問(wèn)題上全行業(yè)能形成共識(shí)，共同行動(dòng)，企業(yè)素質(zhì)高。

對(duì) 未來(lái)的研判我們要堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向：形勢(shì)導(dǎo)向，問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。鋼鐵行業(yè)的形勢(shì)從來(lái)就和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大形勢(shì)直接相關(guān)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)，對(duì)形勢(shì) 的分析和判斷，對(duì)行業(yè)日常運(yùn)行中遇到的問(wèn)題、對(duì)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中存在問(wèn)題的研究和解決，是引導(dǎo)行業(yè)走向既定目標(biāo)必做的功課。

2018年四季度 和2019年我們會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。估計(jì)今年四季度比前三季度要復(fù)雜些，明年的變數(shù)還會(huì)顯現(xiàn)。根源是美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)剛要復(fù)蘇的時(shí)候又人為地造了新的麻煩， 美國(guó)一直拿中國(guó)鋼鐵說(shuō)事，是因?yàn)樗麄內(nèi)莶幌轮袊?guó)鋼鐵強(qiáng)大，我們想回避也回避不了，必須認(rèn)真評(píng)估和預(yù)判美國(guó)挑戰(zhàn)對(duì)中國(guó)鋼鐵造成的沖擊和影響，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn) 備。

國(guó)際挑戰(zhàn)最終將成為競(jìng)爭(zhēng)力的決戰(zhàn)，倒逼我們把自身做強(qiáng)。把經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力做強(qiáng)，不僅有能力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，也從而實(shí)現(xiàn)我們鋼鐵強(qiáng)國(guó)的目 標(biāo)。鋼鐵協(xié)會(huì)已經(jīng)制訂了《中國(guó)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略和路徑》，對(duì)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分階段實(shí)施的策略和路徑有了謀劃，我們要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)既定 目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深化推進(jìn)，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，個(gè)別區(qū)域排放總量過(guò)于集中問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集中度問(wèn)題，環(huán)保治理問(wèn)題，科技創(chuàng)新問(wèn)題，企業(yè) 資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題等大量工作要做，我們需要解決的問(wèn)題仍然很多，階段性推進(jìn)的要科學(xué)，在全過(guò)程中平穩(wěn)運(yùn)行是最好的通道。

對(duì) 中國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展從行業(yè)到企業(yè)都有了思路。這些思路也是有科學(xué)基礎(chǔ)的，在遇到復(fù)雜情況時(shí)不要亂了方寸，尤其要防止瞎折騰。亂刮 風(fēng)，瞎折騰在歷史上曾不止一次地造成過(guò)損失，我們也要防止別人亂作為折騰我們。中國(guó)是世界上最大的鋼鐵消費(fèi)市場(chǎng)和最大的鋼鐵生產(chǎn)市場(chǎng)，誰(shuí)無(wú)視這個(gè)市場(chǎng)那是 戰(zhàn)略思維的錯(cuò)誤。

我們要加強(qiáng)市場(chǎng)變化的追蹤，加強(qiáng)信息的溝通和分析，在千變?nèi)f化中保持定力，百折不撓地走向既大又強(qiáng)的目標(biāo)。

祝論壇成功，謝謝大家！

來(lái)源：中鋼協(xié)