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秋冬季京津冀敲定治霾路線精細(xì)化大勢(shì)下凸顯量體裁衣

作者： 2018年10月08日來(lái)源：全球化工設(shè)備網(wǎng) 瀏覽量：

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【中國(guó)化工儀器網(wǎng)行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案明確了調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)，實(shí)施柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯污染治理、

　　【中國(guó)化工儀器網(wǎng) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案明確了調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)，實(shí)施柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)等任務(wù)。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)也成了《方案》的亮點(diǎn)。

秋冬季京津冀敲定治霾路線精細(xì)化大勢(shì)下凸顯量體裁衣

　　隨著秋冬季漸至，新一輪大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)鳴鑼在即，其中尤以京津冀大氣治理為典型。特別是秋冬季作為一年中最關(guān)鍵的大氣治理節(jié)點(diǎn)，預(yù)計(jì)2018年氣象條件總體較上年偏差，空氣質(zhì)量有可能出現(xiàn)反彈。

　　為應(yīng)對(duì)2018年秋冬季大氣污染防治，生態(tài)環(huán)境部日前正式對(duì)外公布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(下文簡(jiǎn)稱《方案》)，與去年不同的是，取消了統(tǒng)一的限停產(chǎn)比例，由各地因地制宜根據(jù)空氣質(zhì)量情況，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。這也是繼2017年首次針對(duì)秋冬季制定大氣治理行動(dòng)方案后，我國(guó)第二次對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季制定大氣治理攻堅(jiān)方案。

　　不過(guò)，《方案》對(duì)各地錯(cuò)峰生產(chǎn)的總體要求并沒有放松，且相關(guān)要求更為嚴(yán)格。本次《方案》的目標(biāo)要求，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。也就是說(shuō)，今年要在去年秋冬季“雙降15%”目標(biāo)基礎(chǔ)上，再完成“雙降3%”的任務(wù)。但據(jù)業(yè)界人士透露，今年大氣條件會(huì)較差，即使不提限產(chǎn)比例，環(huán)保要求實(shí)現(xiàn)的難度并不比去年小。

　　在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)輸方面，《方案》提出推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸兩項(xiàng)任務(wù)；在深化工業(yè)污染治理方面，各地禁止新增化工園區(qū)，加大各類開發(fā)區(qū)整合提升和集中整治力度；除了增加限產(chǎn)城市外，《方案》對(duì)予以限產(chǎn)的污染源的界定標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格，其中要求，2018年9月底前，各城市要完成PM2.5源解析更新工作。源解析即污染來(lái)源分析。這也意味著，京津冀治霾將挺進(jìn)精細(xì)化新常態(tài)。

　　截至2018年年底，各地完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造。未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。具體來(lái)看，2018年9月底前，各地應(yīng)完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。

　　此次政策層面的調(diào)整意味著各地在秋冬季大氣治污方案具體執(zhí)行細(xì)節(jié)制定上會(huì)有更大自主權(quán)。即便今年行動(dòng)方案不提限產(chǎn)目標(biāo)，也并不是不限產(chǎn)，而是給地方政府、企業(yè)更多靈活性，強(qiáng)調(diào)環(huán)境指標(biāo)目標(biāo)。《方案》還首次提出對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。

　　對(duì)于社會(huì)最為關(guān)心的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等情況，《方案》突出強(qiáng)調(diào)各地要實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。其中，對(duì)限停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了分類，包括全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、按比例實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和不予限產(chǎn)。要求各地在9月底前完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案的制定，錯(cuò)峰生產(chǎn)方案應(yīng)細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。后續(xù)限產(chǎn)區(qū)域內(nèi)各鋼廠限產(chǎn)幅度或視各鋼廠環(huán)保改造完成程度而定，限產(chǎn)執(zhí)行由“一刀切”向“一廠一策”演進(jìn)。

　　而在冬季取暖方面，《方案》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。跟去年方案不同的是，今年散煤替代戶采取的是“以下往上”的方式。根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”、“煤改電”戶數(shù)。另外，今年采暖季上述地區(qū)在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。

　　此次政策層面的調(diào)整意味著各地在秋冬季大氣治污方案具體執(zhí)行細(xì)節(jié)制定上會(huì)有更大自主權(quán)。即便今年行動(dòng)方案不提限產(chǎn)目標(biāo)，也并不是不限產(chǎn)，而是給地方政府、企業(yè)更多靈活性，強(qiáng)調(diào)環(huán)境指標(biāo)目標(biāo)。《方案》還首次提出對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。顯然，禁止“一刀切”已成了今年京津冀秋冬大氣污染防治的關(guān)鍵詞。

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