10月17日，第九屆中國國際安全生產(chǎn)論壇危化品事故分論壇在杭州舉行。化工行業(yè)安全專家從過程安全管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、安全人才培養(yǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等不同角度，共同探討了一個(gè)問題：危化品事故究竟該如何防范?

實(shí)施“三重一高”監(jiān)管

　　應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇表示，我國作為化工總產(chǎn)值排名世界第一的化工大國，危化品事故防范任務(wù)十分繁重。促進(jìn)化工行業(yè)的安全發(fā)展，要堅(jiān)持依法治安、人才促安、科技強(qiáng)安，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從防范遏制較大事故和有重大影響的事故入手，深化綜合治理和專項(xiàng)整治;要以化工過程安全管理為引領(lǐng)，實(shí)施“三重一高”監(jiān)管(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、油氣輸送管道高后果區(qū))，注重“一源頭”把關(guān)(規(guī)劃設(shè)計(jì))，緊盯“兩個(gè)特殊”管控(特殊作業(yè)、特殊時(shí)段)，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)支撐;進(jìn)一步提升監(jiān)管法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、社會(huì)化水平。

推進(jìn)過程安全管理

　　中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)副理事長、秘書長路念明指出，我國中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱狀況目前還沒有得到根本性改變，安全生產(chǎn)壓力很大。2018年1~8月，我國化工和危化品領(lǐng)域較大及以上事故呈上升勢(shì)頭，共發(fā)生8起較大及以上事故，造成46人死亡。從事故調(diào)查分析的結(jié)論來看，這些事故的發(fā)生都呈現(xiàn)出企業(yè)過程安全管理環(huán)節(jié)的缺失。國家應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理重點(diǎn)工作要求企業(yè)全要素實(shí)施化工過程安全管理，連續(xù)出臺(tái)了一系列政策標(biāo)準(zhǔn)。但化工過程安全管理的推廣與實(shí)施尚未形成氣候，存在專業(yè)力量不強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、總體水平不高等諸多問題，與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距。

　　孫廣宇表示，中國政府尤其是應(yīng)急管理部高度重視化工過程安全管理在我國的深入開展，因?yàn)樗鞘澜缁そ缤ㄟ^無數(shù)安全事故凝煉出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是站在世界化工人肩膀上提升自身安全管理水平、促進(jìn)化工行業(yè)安全健康發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，能夠有效保證我國在化工安全管理上少走彎路、少交學(xué)費(fèi)。化工企業(yè)和各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)推行化工過程安全管理的價(jià)值。

　　路念明建議，我國要在學(xué)習(xí)借鑒歐美過程安全管理理念方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國化工行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的力度。一要強(qiáng)化安全規(guī)劃與設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要對(duì)其安全設(shè)計(jì)全面負(fù)責(zé)，從源頭保證本質(zhì)安全;二要高度重視施工質(zhì)量，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保施工安裝質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求;三要依照中國的國情及文化，大力推進(jìn)和落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任制;四要有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)儲(chǔ)存區(qū)(重大危險(xiǎn)源)安全管理;五要加強(qiáng)企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，培育先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念，科學(xué)制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略和目標(biāo)，構(gòu)建有效運(yùn)行的管理體系，建立良好的安全文化;六要切實(shí)做好設(shè)備完好性管理，保持設(shè)備完好性乃是化工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)必須特別重視對(duì)安全儀表系統(tǒng)的有效管理。

　　“實(shí)施過程安全管理并不是另起爐灶，完全以把企業(yè)之前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、HSE管理體系、國際職業(yè)安全健康管理體系等作為載體，把過程安全管理要素全部納入各項(xiàng)安全管理體系之中，在原有管理體系的基礎(chǔ)上，突出推進(jìn)過程安全管理要素的實(shí)施，從而全面提升安全管理水平。”路念明說。

　　德國贏創(chuàng)集團(tuán)北亞區(qū)安全健康環(huán)保及質(zhì)量總監(jiān)周紀(jì)標(biāo)談到，贏創(chuàng)在與國內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來中發(fā)現(xiàn)，尚有大量的中小型精細(xì)化工企業(yè)存在生產(chǎn)規(guī)模偏小、自動(dòng)化程度不高、人才匱乏等問題，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足，有些供應(yīng)商甚至連基本的產(chǎn)品安全技術(shù)說明書都無法提供，埋下安全隱患，需引起高度重視。

　　對(duì)此，周紀(jì)標(biāo)建議，企業(yè)新投項(xiàng)目的EHS會(huì)審應(yīng)該放在可行性研究之后、項(xiàng)目發(fā)展和基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)之前進(jìn)行，并且由項(xiàng)目組和EHS代表共同參與，確保新項(xiàng)目既符合公司政策，也符合國家關(guān)于工藝安全、職業(yè)健康和安全、安防、環(huán)保、節(jié)能、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)。項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)行階段后，要加強(qiáng)對(duì)工藝變更的管理，要確保不因變更而產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。在計(jì)劃變更設(shè)備、操作規(guī)程、工藝、人事、管理和責(zé)任分工時(shí)，一定要進(jìn)行變更審查，通知到所有會(huì)受到影響的人員，避免增加工藝安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

注重復(fù)合型人才培養(yǎng)

　　中國石油大學(xué)(華東)趙東風(fēng)教授指出，除了提升本質(zhì)安全、加強(qiáng)過程管理外，當(dāng)前國內(nèi)制約化工安全生產(chǎn)的主要矛盾，在于化工安全人才的匱乏。“構(gòu)建四方合力、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的一體化化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，既是長遠(yuǎn)之計(jì)，也是當(dāng)務(wù)之急。”趙東風(fēng)說。

　　趙東風(fēng)表示，化工安全的內(nèi)容涉及多個(gè)專業(yè)內(nèi)容，包括化工過程安全設(shè)計(jì)、設(shè)備管理、自動(dòng)化控制、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理、社會(huì)心理學(xué)等。目前我國大多數(shù)化工專業(yè)技術(shù)及管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、理論與實(shí)現(xiàn)結(jié)合不夠，企業(yè)嚴(yán)重缺乏既懂安全生產(chǎn)、又能掌握工藝工程的復(fù)合型人才。

　　趙東風(fēng)表示，加快安全工程復(fù)合型人才的培養(yǎng)，需要“政府政策為指導(dǎo)、高校設(shè)計(jì)為核心、行業(yè)推進(jìn)為支撐、學(xué)生參與為提升”的四方合力。政府應(yīng)與相關(guān)高校合作，構(gòu)建以研究生教育、全日制本科生教育、繼續(xù)教育組成的三層次一體化安全復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)的安全人才培養(yǎng)提供支持。

　　趙東風(fēng)表示，目前中國石油大學(xué)(華東)逐步建立了以化工安全本科、研究生和多層次繼續(xù)教育為支撐的化工安全人才培養(yǎng)體系，并首創(chuàng)化工安全本科專業(yè)，從今年開始正式招生。