“提高電煤占煤炭消費(fèi)比重的主要?jiǎng)幽懿辉谟陔娒合M(fèi)增加了多少，而在于我們把總的用煤量控制了多少，特別是散煤和工業(yè)用煤量減少了多少。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海在第五屆中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)(下簡(jiǎn)稱“煤控國(guó)際研討會(huì)”)上說(shuō)到，“所以，如果真正要把煤控做好，‘十三五’后期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的主要工作應(yīng)該是合理調(diào)整煤電的定位。未來(lái)，如何用好11億千瓦的煤電將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”

　　11月21日，煤控國(guó)際研討會(huì)在京召開，會(huì)議重點(diǎn)是評(píng)估“十三五”中期煤控工作進(jìn)展并展望“十三五”煤控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，商討如何進(jìn)一步減少煤耗，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。同時(shí)，會(huì)議還分享了“煤控研究項(xiàng)目”總課題組編寫的《“十三五”煤控中期評(píng)估與后期展望研究報(bào)告》(初稿)(下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)，報(bào)告預(yù)測(cè)到2020年我們將超額完成“十三五”能源規(guī)劃中的煤控目標(biāo)。但是，報(bào)告認(rèn)為，“十三五”后期，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代也面臨諸多挑戰(zhàn)。袁家海教授就煤炭消費(fèi)減量替代面臨的挑戰(zhàn)做出了以《煤電行業(yè)煤炭消費(fèi)減量替代對(duì)策》為題的主題演講，探究了煤電行業(yè)應(yīng)在電力系統(tǒng)中如何定位等問(wèn)題。

　　電力消費(fèi)高速增長(zhǎng) 高情景下2030年全社會(huì)用電量將達(dá)到10萬(wàn)億千瓦時(shí)。

　　2018年上半年，9.4%的全社會(huì)用電量增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于6.7%的工業(yè)增速和6.8%的GDP增速，電力消費(fèi)彈性系數(shù)到達(dá)1.38。但是，據(jù)國(guó)網(wǎng)能源院的分析，2018年上半年盡管全社會(huì)用電量在增速高達(dá)9.4%，真正靠經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的只有4.4%，另外的5%的貢獻(xiàn)主要來(lái)自于異常的溫度負(fù)荷和電能替代的推進(jìn)。氣候變化是未來(lái)用電需求增長(zhǎng)的一個(gè)不確定性挑戰(zhàn)，而電能替代是電氣化發(fā)展到一定水平之后的必然趨勢(shì)，如今的電能替代工作的大力推進(jìn)使得未來(lái)要轉(zhuǎn)化為電力的終端能源需求提前釋放，這就在近中期加重了電力消費(fèi)水平，但從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)拉升電力需求的作用不大。

　　報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速區(qū)間的基本判斷并沒(méi)有錯(cuò)，2018年上半年的高增速是偶發(fā)因素(溫度異常)疊加短期政策因素(環(huán)保、電能替代)所致，不具備可持續(xù)性。

　　報(bào)告預(yù)計(jì)2018全年用電量增速高位可能會(huì)到8%，2019-2020年電力消費(fèi)增速則主要取決于新進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度，不排除為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工業(yè)用電會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　若在上述基礎(chǔ)上充分考慮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和居民用電增長(zhǎng)進(jìn)入快車道等因素，報(bào)告預(yù)計(jì)高情景下到2020年全社會(huì)用電量將在7.5萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，到2030年全社會(huì)用電量將達(dá)到10萬(wàn)億千瓦時(shí)。

　　煤電發(fā)電量占比會(huì)進(jìn)一步壓縮 利用小時(shí)數(shù)會(huì)持續(xù)低位。

　　那么，在上述預(yù)測(cè)的2030年10萬(wàn)億千萬(wàn)時(shí)的全社會(huì)用電量中，煤電和可再生能源將以何種比例分配呢?袁家海教授做出了如下推斷：

　　近年來(lái)，在國(guó)家的大力推動(dòng)下，我國(guó)的棄風(fēng)棄光問(wèn)題得到了大力改善。如今，我國(guó)的棄光率已經(jīng)降到了3.6%左右，而預(yù)計(jì)今年年底，我國(guó)棄風(fēng)率將降到7%以下。此外，從多地啟動(dòng)的“十三五”中期評(píng)估和風(fēng)電、光伏的建設(shè)實(shí)情來(lái)看，在2020年新能源裝機(jī)或電量占比將比原規(guī)劃提高一個(gè)百分點(diǎn)。

　　從政策層面來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》也明確提出，到2030年可再生能源發(fā)電占比要超過(guò)50%。也就是說(shuō)，在10萬(wàn)億千瓦時(shí)的全社會(huì)用電量中只能有5億千瓦時(shí)來(lái)自于煤電，而2020-2030年氣電裝機(jī)又至少會(huì)達(dá)到2億千瓦。氣電如果僅按3000小時(shí)的利用小時(shí)數(shù)來(lái)計(jì)算的話，2030年煤電在10萬(wàn)億千瓦時(shí)中所占的份額不會(huì)超過(guò)4.3萬(wàn)億千瓦時(shí)。而2020年煤電的發(fā)電量約為4.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，所以，未來(lái)煤電對(duì)電量的貢獻(xiàn)應(yīng)該是呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。

　　袁家海教授表示：“這樣，我們?cè)谟懻?030年煤電生存狀況的時(shí)候就會(huì)得出一些很直觀的結(jié)論。譬如，此前業(yè)內(nèi)普遍持有的觀點(diǎn)是，到2030年我國(guó)煤電裝機(jī)將達(dá)到12億千瓦，在高情景下該數(shù)字將提升至13億千瓦。彼時(shí)，這13億千瓦煤電機(jī)組的年平均利用小時(shí)數(shù)很可能降至3400小時(shí)甚至更低。”

　　低利用小時(shí)數(shù)加劇煤電虧損 合理調(diào)整煤電機(jī)組定位是重中之重。

　　當(dāng)前，煤電的利用小時(shí)數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)的合理水平(5000小時(shí))。近兩年，煤電的利用小時(shí)數(shù)一直處在4200-4300小時(shí)的低位，部分煤電企業(yè)呈現(xiàn)出虧損的態(tài)勢(shì)。今年，煤價(jià)高位，煤電利用小時(shí)數(shù)仍處低位的形勢(shì)并未得到良好的改善。袁家海教授預(yù)測(cè)，今年煤電企業(yè)的虧損面或許將超過(guò)60%。

　　2020-2030年，煤電利用小時(shí)數(shù)相較于2017年及今年的預(yù)測(cè)又降一步。袁家海教授坦言：“如果說(shuō)‘十三五’規(guī)劃使得煤電企業(yè)在未來(lái)十年甚至二十年間都抬不起頭來(lái)，這顯然不是我們希望看到的結(jié)果。”

　　據(jù)測(cè)算，按照2020-2030年的可再生能源裝機(jī)加上現(xiàn)存的11億千瓦的煤電裝機(jī)，來(lái)保證未來(lái)十幾年的電力供應(yīng)安全是不存在問(wèn)題的。此外，繼續(xù)增加煤電裝機(jī)和同時(shí)發(fā)展高比例的可再生能源是相沖突的。“所以，我們認(rèn)為，2020年電力行業(yè)的耗煤峰值應(yīng)為12.2億-12.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”袁家海表示。

　　電煤占煤炭消費(fèi)比重是衡量煤炭清潔化利用的重要標(biāo)準(zhǔn)。大量散煤燃燒和工業(yè)用煤是造成我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻的主要因素，所以電煤占煤炭消費(fèi)量比重必須提高。

　　袁家海教授解釋道：“提高電煤占煤炭消費(fèi)量比重的主要?jiǎng)幽懿辉谟陔娒合M(fèi)增加了多少，而在于我們把總的用煤量控制了多少，特別是散煤和工業(yè)用煤量減少了多少。所以，真正要把煤控做好，‘十三五’中后期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的主要工作應(yīng)該是合理調(diào)整煤電的定位。未來(lái)，如何用好11億千瓦煤電將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”

　　基于此，袁家海教授給出了煤電機(jī)組定位調(diào)整的詳細(xì)路徑：

　　30萬(wàn)千瓦以下排放達(dá)標(biāo)的小機(jī)組，主要承擔(dān)供熱功能，也可根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)靈活性需求改造成多次啟停的機(jī)組，參與區(qū)域電網(wǎng)啟停調(diào)峰。

　　30萬(wàn)-60萬(wàn)千瓦亞臨界機(jī)組，需要通過(guò)靈活性改造全力滿足未來(lái)高比例可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)下電力系統(tǒng)的靈活性需求。

　　60萬(wàn)及以上的超臨界和超超臨界機(jī)組，要將其作為基核機(jī)組使用，保證其在經(jīng)濟(jì)區(qū)間運(yùn)行。