日前，生態環境部發布《排污許可證申請與核發技術規范 水處理（試行）》（以下簡稱《規范》）。生態環境部環境影響評價與排放管理司有關負責人表示，水處理行業的排污許可制度改革將推進對污水處理廠實施全過程管理，明確上下游企業責任，建立從源、網、廠，到環境水體產、治、排的全過程管理體系。

　　該負責表示，隨著企業入園入區及廢水集中處理要求的變化，工業園區配套的集中污水處理廠將越來越多。而長期以來上下游排污單位責任邊界不清，排污者主體責任不落實，監管也存在軟肋和漏洞，導致污水處理廠未能很好地發揮預期作用。

　　為提高污染物集中治理效率，理清上下游企業責任，《規范》推動行業落實進水管控，明確水處理排污單位如實填報進水及管網信息。水處理排污單位接納工業廢水需填報納管協議及納管單位排污許可證信息。

　　鑒于工業廢水集中處理廠進水來源和執行的排放標準不同，《規范》提出，根據進水確定納入管理的污染物，工業廢水集中處理廠出水中污染物許可排放濃度限值按照《污水綜合排放標準》中混合排放的要求，根據進水行業排放標準中直接排放濃度限值與水量加權確定。

　　為強化進水管理，避免有毒有害污染物“穿”污水處理廠而過，《規范》還提出，要嚴格限制含有毒有害污染物和重金屬的工業廢水進入城鎮污水處理廠。對接納含有毒有害污染物和重金屬的工業廢水的城鎮污水處理廠，每一股工業廢水都應滿足其行業污染物排放標準后方可與生活污水進行混合處理。

　　在監測方面，《規范》提出，要優先對工業廢水集中處理廠所有進水進行管控，各工業廢水混合前要提供監測結果。同時，所有污水處理廠對出水中總磷、總氮都要開展自動監測，在出水監測的基礎上對排污單位進水總管進行監測，水量、COD、氨氮實行在線監測，并與地方環境主管部門聯網。

　　“污水處理過程中，特征污染物并沒有被降解或者消除，而是進入到污泥中來實現水的凈化。而我們在調研中發現，不少污水處理廠污泥的去向難以說清，也缺乏相應的臺賬記錄和管理。”該負責人表示，《規范》從許可排放量、控制要求、合規判定和環境管理臺賬等方面，對污泥的管控作出了詳細的規定。按照污泥必須全部得到合規處置的原則，《規范》提出，排污單位污泥年許可排放量為污泥年產生量與年自行綜合利用量、自行處置量、委托處置利用貯存量之差，且年許可排放量為零。如污泥有年實際排放量，則視為不合規。

　　該負責人介紹，《規范》適用于指導水處理排污單位（集中處理生活污水和工業廢水的污水處理廠）填報《排污許可證申請表》及網上填報相關申請信息。各行業排污單位內部的污水處理設施和排放口、專門處理單一行業廢水的工業廢水集中處理廠，相應的行業排污許可證申請與核發技術規范中有明確規定的，不適用于《規范》。