立足國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國于1992年開始正式建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在2002年進行重組。時隔14年之后，2016年11月29日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步部署了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。

2018環(huán)保政策大盤點 綠色產(chǎn)業(yè)“動真格”

　　作為七大產(chǎn)業(yè)之首，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進，達到了前所未有的戰(zhàn)略高度。與此同時，各項政策頻繁出臺，整個環(huán)保體系得到了極大的完善。可以說，2018年是我國環(huán)保體制建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是環(huán)保從口號標語到真刀實槍轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。那么，這一年究竟出臺或者施行了哪些值得關(guān)注的重要政策呢？下面跟著小編一起來梳理一下。

　　TOP1 《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》

　　通過于2016年12月25日，施行于2018年1月1日。如今《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》已誕生整整2年，開征也將近1年。作為環(huán)保稅的前身，在我國擁有三十多年歷史的排污費正式退出歷史舞臺。從行政收費到依法征稅，我國依然遵循著“誰排污誰付費”的機制，不過執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行力度和執(zhí)行效果等方面都大有不同。伴隨著地方部門陸續(xù)開出首張環(huán)保稅稅票，這項新稅法在我國各地落地生根。

　　對于廣大排污企業(yè)而言，未來一段時間的環(huán)保負擔無疑很重。不過從長遠來看，前期投入的大筆治污資金，將有效降低企業(yè)的污染排放，減少環(huán)保稅方面的支出。在市場當中，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排標準的負責任企業(yè)將更具優(yōu)勢。與此同時，隨著環(huán)保稅的開征，企業(yè)、事業(yè)單位等納稅主體對環(huán)境污染防治設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器、防治污染材料和資源綜合利用設(shè)備等環(huán)保裝備的需求將大幅提升。相關(guān)行業(yè)商機頻現(xiàn)，市場規(guī)模空前龐大。

　　TOP2 《中華人民共和國土壤污染防治法》

　　2018年8月31日，由環(huán)保部起草的《中華人民共和國土壤污染防治法》得到全票通過，將于2019年1月1日開始施行。作為我國首部土壤污染防治法，它吹響了“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”號角，為我國開展土壤防治工作提供了法治保障。

　　據(jù)了解，該土壤污染防治法主要依據(jù)“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與”的原則，明確了土壤污染者的責任，強化了公眾的參與感。作為土壤污染的主體，有關(guān)行業(yè)在環(huán)保高壓之下面臨一場大洗牌，不少低產(chǎn)能、高污染的企業(yè)將被強制關(guān)閉或搬遷。如今距離2019年已不足一周，不知道廣大企業(yè)是否已經(jīng)做好準備。

　　TOP3 《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是2017年政府工作報告12個新詞之一。為了進一步推動我國“大氣十條”的順利實施，國務(wù)院于2018年7月3日公開發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，以加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　該計劃就京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等眾多重點區(qū)域范圍，提出了二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等污染物的目標指標。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)將成為未來三年的重點行動，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將更為“吃香”。加快研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保裝備，提供節(jié)能環(huán)保服務(wù)，有利于增強未來的企業(yè)競爭優(yōu)勢。從單一的裝備制造商向?qū)I(yè)化的全方位服務(wù)商轉(zhuǎn)型，成為很多環(huán)保裝備廠商的發(fā)展訴求。

　　TOP4 《中華人民共和國水污染防治法》

　　修正于2017年6月27日的《中華人民共和國水污染防治法》，于2018年1月1日起施行。新修訂的水污染防治法加大了對水環(huán)境的保護力度，有利于更有效地保護我國水環(huán)境安全。其中，最引人關(guān)注的改動點是河長制的增加。盡管這項制度的誕生已有15年，但是明確建立并推廣到全國卻只是近兩年的事。

　　此外，水污染防治法還有著諸多亮點，包括實施排污許可制度，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水污染治理，加強飲用水的管理，加強對違法行為的處罰力度等等。伴隨著水污染防治法的施行，全國首個《河長制工作規(guī)范地方標準》和《湖長制工作規(guī)范地方標準》在2018年10月發(fā)布，《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》也在同一年發(fā)布。一系列水污染防治、水環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)政策的誕生，充分體現(xiàn)了水污染防治法的立法精神。

　　TOP5 生態(tài)環(huán)境部“三定方案”

　　2018年8月1日，《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡稱“三定方案”)正式開始施行。即日起，環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室等國家多部門的生態(tài)環(huán)境保護職責，被整合入新組建的生態(tài)環(huán)境部內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部的職能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，將統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，切實履行監(jiān)管責任。可以預(yù)見的是，未來生態(tài)環(huán)境監(jiān)管將更為嚴格，工作效率也有望提高。

　　小結(jié)：除了上述五大新規(guī)，2018年還有諸如《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》、《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等多條相關(guān)政策出臺或者開始實施。無論是身處環(huán)保風暴中心的廣大排污企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)，還是被風暴席卷的科學儀器行業(yè)，都感受到了來自上層的高壓。不過壓力之下也未必沒有生機，順應(yīng)政策要求，積極做出改變，是廣大企業(yè)生存下去的唯一出路。在即將到來的2019年，又會有怎樣的環(huán)保政策誕生呢？還請多加關(guān)注。