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山西著力推動開發區高質量轉型發展

作者: 2019年01月09日 來源:全球化工設備網 瀏覽量:
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近年來,為推進全省域資源性經濟轉型綜合配套改革,山西省一方面整合、提升現有開發區和全省近200個各類產業園區,改變山西開發區數量偏少、布局散亂、結構不優、體制不順、機制不活的現狀,另一方面積極探索開發區
近年來,為推進全省域資源性經濟轉型綜合配套改革,山西省一方面整合、提升現有開發區和全省近200個各類產業園區,改變山西開發區數量偏少、布局散亂、結構不優、體制不順、機制不活的現狀,另一方面積極探索開發區體制機制改革創新,積極引入互聯網、工業4.0自貿區的概念、標準和制度,按照國務院對開發區轉型升級創新發展的要求,開始進行“二次創業”,下力氣補齊短板、縮小差距,進一步推進開發區體制機制改革和轉型升級創新發展,努力把開發區打造成引領轉型發展的載體,創新體制機制的先鋒,擴大招商引資的主體,培育現代產業的引擎,創優營商環境的窗口,激發干事創業的平臺,以此推動全省經濟轉型發展。
  
完善頂層設計 創新體制機制
  在頂層設計方面,2016年以來,省委、省政府印發了《關于開發區改革創新發展的若干意見》《山西省開發區設立升級擴區和退出管理辦法》,各市政府也制定了《開發區改革創新發展實施方案》,相關部門在開發區總體發展規劃、機構編制、人事和薪酬制度改革、土地調規、城鎮規劃調整、專項資金支持、環保、統計、考核等方面制定了20多個相關配套政策措施,這一系列政策文件從優化空間布局、創新體制機制、培育現代產業、提升政務效能、激發干事活力等方面基本形成了推動全省開發區改革創新的“四梁八柱”政策體系,繪制了開發區改革創新發展的“總路線圖”。到目前為止,全省開發區數量達到48個,包括44個綜合工業類開發區、3個生態文化旅游開發區和1個農業高新技術產業示范區。
  在創新體制機制方面,去年以來,全省上下積極推動開發區體制機制改革,目前開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制“三制”改革基本到位,為進一步深化開發區“三制”改革,解決改革中出現的問題,山西省出臺了《山西省開發區發展水平考核辦法》,根據考核結果,對開發區管委會領導班子實行收入績效管理,省商務廳會同省人社廳制定了《山西省開發區管委會領導班子收入績效管理辦法》,明確了開發區管委會實行績效工資總量核定制度,明確對專職、兼職、市場化選聘的開發區管委會領導班子和高級管理人員的績效工資和薪酬領取辦法。省委組織部、省人社廳、省商務廳聯合制定《山西省市場化選聘開發區高級管理人員工作辦法》,明確了市場化選聘開發區高級管理人員的原則、范圍、選聘程序、聘任考核等規定。截至目前,全省開發區通過社會招聘等方式,引入技術性人才。包括開發區聘請的專業技術顧問185人,通過社會招聘等方式引入管理型人才157人。
  
下放管理權限 改善營商環境
  在向開發區依法授權方面,2017年6月,山西省政府向山西轉型綜改示范區下放了33項省級管理權限,各市向開發區下放部分市級管理權限,為開發區實現“辦事不出區”創造了條件。2018年8月3日,山西省十三屆人大常委會第四次會議審議通過了《關于在全省省級以上開發區推廣山西轉型綜合改革示范區授權經驗的決定》,將示范區的授權推廣適用到全省所有國家級和省級開發區。去年,省人大將《山西省開發區條例》列入立法計劃,將開發區改革成果通過立法的形式固定下來。
  在提升政務效能,創優開發區營商環境方面,2017年,山西省選擇10個開發區進行了企業投資項目承諾制無審批管理改革試點,受到了企業的歡迎,今年已經在全省推廣,成為全國首個承諾制改革試點省份,先行改革試點的10個開發區實行承諾制管理項目176個,已落地開工建設項目74個。在支持開發區參與電力直接交易方面,截至去年7月底,全省30個開發區內318戶企業以開發區為單位打包參與電力直接交易,累計成交12.7億千瓦時,累計降低用電成本3600萬元,支持開發區列入增量配電業務國家試點項目4個。在降低融資成本方面,山西轉型綜改示范區注冊私募基金管理人31家,成立私募基金39只。截至去年8月底,落實增量返還財政政策累計返還開發區5.4億元,全省銀行業支持開發區建設貸款余額620億元,較年初增長4.6%,有效降低了開發區融資成本。
  
強化精準招商 提升干部素質
  在強化精準招商,加快推進重大轉型項目建設方面,各開發區按照《山西省制造業十二大領域發展招商圖譜》,創新招商引資方式,圍繞主導產業,開展系統精準定向招商。2018年7~8月在京津冀、長三角、珠三角等地舉辦多場招商引資活動。截至當年9月底,全省開發區共新建113個重大轉型項目總投資2956.4億元,年度計劃投資515.9億元,累計完成投資272.4億元。其中,總投資30億元以上項目28個,全省開發區實際利用外資33.4億元,同比增長48.2%。
  在強化培訓教育,提升開發區干部能力素質方面,為貫徹落實山西省開發區改革創新發展推進會精神,提升開發區干部能力素質,適應開發區改革發展需要,山西省商務廳會同省委組織部制定了開發區干部能力提升培訓方案。首期“開發區建設管理能力提升培訓班”于2018年8月20~24日在商務部蘇州培訓基地舉辦,11個市的分管市領導、市商務(糧食)局局長、縣(市、區)分管領導、開發區管委會主任等共86人參加了培訓,并現場觀摩蘇州工業園區。第二期“開發區招商引資實務培訓班”于2018年9月12~15日在商務部蘇州培訓基地舉辦,全省各開發區管委會分管領導、中層干部和業務骨干130余人參加了培訓。省商務廳會同省經信委制定了《山西省制造業十二大領域發展(招商)圖譜專題培訓方案》,同年9月10~28日,連續舉辦四期培訓班,對全省商務、經信、招商、開發區等部門和單位約500名業務骨干進行能力提升培訓。通過培訓,開發區同志普遍反映知識得到了充實更新,思想得到了沖擊提升,將用學到的新知識、新經驗指導工作實踐,務實推動開發區改革創新發展。
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