當(dāng)前，節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，節(jié)能減排、低碳發(fā)展已成為世界各國(guó)的共識(shí)。最近，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)冶金工業(yè)節(jié)能專業(yè)委員會(huì)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦，江蘇申特鋼鐵有限公司承辦的中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)冶金工業(yè)節(jié)能專業(yè)委員會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)在江蘇溧陽(yáng)召開(kāi)，并發(fā)布了《中國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報(bào)告（2018）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。
　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、冶金專委會(huì)主任委員李新創(chuàng)解讀《報(bào)告》時(shí)表示，目前，能源消耗總量成為鋼鐵發(fā)展的一項(xiàng)重要要素，而且能源消耗總量的壓力已經(jīng)逐漸傳導(dǎo)到鋼鐵行業(yè)，綠色發(fā)展將成為所有鋼鐵企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重，具有一票否決權(quán)。雖然鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)可以跨省轉(zhuǎn)移，但目前能源消費(fèi)總量跨省轉(zhuǎn)移很難，還沒(méi)有先例，鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早應(yīng)對(duì)。
　　為此，《報(bào)告》對(duì)于我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展提出幾點(diǎn)建議，一是引導(dǎo)工藝流程結(jié)構(gòu)有序穩(wěn)步轉(zhuǎn)換；二是節(jié)能工作始終要緊密與國(guó)家政策結(jié)合；三是始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高企業(yè)節(jié)能低碳管理水平；四是堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步是做好節(jié)能減排工作的最重要舉措；五是堅(jiān)持采用多種節(jié)能手段結(jié)合的模式。
　　
我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅下降
　　中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)房慶指出，黨的十九大報(bào)告全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署。我國(guó)要進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
　　根據(jù)《報(bào)告》顯示，2010～2017年，我國(guó)能源消費(fèi)總量激增，增幅先減緩后增加。我國(guó)能源消費(fèi)總體保持增長(zhǎng)，從2010年的36.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到2017年的44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了24.3%。同時(shí)，能源消費(fèi)增幅從2010～2015年一直減緩，但2016年和2017年增幅又開(kāi)始增加。不過(guò)，我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅下降。從能源消費(fèi)彈性系數(shù)變化情況看，2011年我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.77，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的依賴程度較高。2012年和2013年下降到0.5左右，2014年下降到0.29，2015年最終下降到0.13，2016年反彈至0.21，2017年為0.44，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)依賴度有所下降。
　　
鋼鐵工業(yè)節(jié)能仍存在問(wèn)題
　　《報(bào)告》介紹，2012～2016年，國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員單位平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)處于整體上升的趨勢(shì)，而我國(guó)電爐鋼占比和歐美、日韓等傳統(tǒng)鋼鐵強(qiáng)國(guó)相比，比例嚴(yán)重偏低，造成我國(guó)平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)和國(guó)外平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)相比在結(jié)構(gòu)用能上差距巨大。從2017年分國(guó)別生產(chǎn)工藝來(lái)看，歐、美、印度等國(guó)家電爐鋼占比60%左右，亞洲其他國(guó)家占比在20%～30%之間，只有我國(guó)僅為9%左右。
　　根據(jù)我國(guó)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗變化趨勢(shì)顯示，2017年，我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降，達(dá)570.5kgce/t，同比降低了2.6%；粗鋼產(chǎn)量比2016年增加2.9%，總用能量增加約0.3%。由于受技術(shù)進(jìn)步和管理提升的影響，我國(guó)噸鋼能耗指標(biāo)有所下降。其中，2017年和2016年相比，主要生產(chǎn)工序均呈下降趨勢(shì)，焦化工序能耗略有下降，下降了0.04%，燒結(jié)工序能耗下降了2.77%，煉鐵工序能耗下降了1.48%，轉(zhuǎn)爐煉鋼工序能耗升高了0.03%，電爐煉鋼工序能耗下降了0.06%，軋鋼工序能耗升高了0.03%。盡管如此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能仍存在問(wèn)題：一是偏重的能源結(jié)構(gòu)已成為能效提升最主要的問(wèn)題。二是節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新難度大，技術(shù)節(jié)能遇到瓶頸。三是節(jié)能重視程度仍然不夠，能源管理水平亟待提高。四是節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。五是鋼鐵企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為明顯，給行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)工作帶來(lái)困難。
　　
鋼鐵行業(yè)是碳排放的重要行業(yè)
　　《報(bào)告》分析了當(dāng)前我國(guó)節(jié)能低碳面臨的形勢(shì)：一是我國(guó)面臨更嚴(yán)格的“雙控”考核。我國(guó)“十三五”規(guī)劃對(duì)全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗總量實(shí)行“雙控”考核，單位GDP能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2017年國(guó)家發(fā)改委公布的全國(guó)各省市“雙控”考核結(jié)果顯示，遼寧、寧夏、新疆三省區(qū)未完成。二是我國(guó)綠色制造體系“十三五”將全面建立。2020年我國(guó)綠色制造體系將全面建立，百家綠色園區(qū)、千家綠色工廠、萬(wàn)種綠色產(chǎn)品將構(gòu)成綠色制造體系主要內(nèi)容。三是超低排放要求鋼鐵企業(yè)從源頭控制能源消費(fèi)量。從前兩年完成情況來(lái)看，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)及能耗大省壓力非常大。四是全國(guó)碳市場(chǎng)即將建立，鋼鐵企業(yè)面臨實(shí)際壓力。
　　2017年12月，我國(guó)啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，并分為基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期和深化完善期三個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn)。目前，全國(guó)碳排放交易逐步覆蓋至石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、電力和航空等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
　　《報(bào)告》認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)是碳排放的重要行業(yè)，也是納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)首批8個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)將逐步成為碳市場(chǎng)的主力軍。李新創(chuàng)預(yù)計(jì)，2018年全年鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)量增長(zhǎng)11.0%的情況，能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)僅8.9%；2019年全年鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)量減少2.4%的情況下，能源消費(fèi)總量同比下降3.4%；2018年全年鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗同比下降1.84%；2019年全年鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗同比下降0.89%。
　　李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)，目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處于碳市場(chǎng)推進(jìn)的關(guān)鍵階段，加快建立鋼鐵行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)是下一步工作的重點(diǎn)。特別指出的是，碳交易市場(chǎng)的建立對(duì)企業(yè)影響的不是考核指標(biāo)，而是企業(yè)完不成配額需要拿出“真金白銀”去市場(chǎng)購(gòu)買配額，企業(yè)將面臨實(shí)實(shí)在在的成本壓力。