新年伊始，寒冬料峭。隨著第一批專家組進駐石家莊循環化工園區、貴陽市息烽縣、泉州市泉港區等10個危險化學品重點縣開展安全指導工作，一場為期3年旨在提升化工和危化品行業安全生產水平的行動正式拉開帷幕。為了推動地方政府和相關企業充分認識這次專家指導服務的重大意義，1月10~11日，應急管理部黨組成員、總工程師王浩水一行前往石家莊循環化工園區調研危化品重點縣專家指導服務開展情況。


　　授之以漁

　　機制頂層設計合理

　　到達石家莊循環化工園區后，調研組對園區內的晉煤金石化工投資集團有限公司進行了實地檢查。中控室與壓縮機庫房設計距離過近，易燃易爆氣體場所安全標識牌內容缺失，儀表、閥門腐蝕問題嚴重，安全生產責任制落實不到位……該公司的安全隱患被一一揪出。

　　在調研組來到石家莊循環化工園區之前，專家組在此的指導服務工作已開展了近一周時間。調研組現場檢查結束后，王浩水立即組織召開了交流會，聽取專家組對晉煤金石指導檢查的情況匯報。

　　王浩水強調，企業要充分利用此次專家指導服務的契機，認真梳理專家組提出的隱患問題和建議， 做到舉一反三。短期內的安全水平提高可以依靠外部力量，但長期持續地保持安全生產狀態需要企業自身努力。指導服務工作既要幫助企業查找問題，還要讓企業落實安全生產主體責任，同時加強各級政府對安全生產工作的重視。

　　王浩水指出，重點縣專家指導服務好比是對危化品領域定點扶貧，利用3年的時間集中全國危化品安全領域的專家，幫助危化品重點縣“安全脫貧”，提升危化品安全生產水平。授之以魚，不如授之以漁。從調研情況來看，專家指導服務有方案部署，有組織管理，有檢查指南，有考核評估。專家組不僅幫助企業查找問題，提出措施建議，更重要的是與地方監管人員、企業管理人員交流、培訓、討論，共同提升危化品監管能力。

　　中國化學品安全協會總工程師程長進向記者介紹說，不同于以往的安全檢查行動，此次行動是以幫扶、指導和服務為主，安全管理、工藝安全、設備安全、儀表及電氣管理、設計與總圖、消防與應急管理等6個領域的專家通過對現場每個生產細節的檢查，在交流會上不斷討論，提出問題，與企業負責相關領域安全的員工進行交流，真正幫助企業提升安全生產水平。

　　“此次行動的目的不是檢查，而是要從根源上解決企業的安全問題。從這一周的工作情況來看，企業積極配合，各級安監部門以及當地配備的專家學習熱情高漲，深刻體會到這次行動的頂層設計是非常合理的。”程長進說。

　　開出良方

　　專家敬業精神獲贊

　　據記者了解，3年的指導服務行動得到了中央企業、外資企業、中外咨詢機構，以及社會團體和科研院所的大力支持。在指導服務工作中，專家們嚴謹的工作態度、突出的專業水平和敬業精神獲得了企業和各級監管人員的紛紛點贊。

　　石家莊市應急管理局監管三處處長梁學文表示，專家組的幫扶指導工作，既是對本市安全生產工作的一次全面體檢，查找“病癥”，開出治理“藥方”，也是對市安全監管水平的一次有效提升，更是一次專家傳授經驗的良機。

　　“自1月7日指導服務開展以來，專家們克服天氣嚴寒，逐個裝置逐個場所檢查是嚴之又嚴、細之又細，極其負責。在每場交流會上，專家們實事求是、不留情面地通報檢查發現的問題和不足，找到了企業存在的突出問題和亟待解決的隱患風險，提出了很多切實可行的整改建議，為我市和循環化工園區危化品生產企業本質安全水平提升提供了有力依據和寶貴經驗。”梁學文說。

　　不怕露丑

　　企業學習熱情高漲

　　據程長進介紹，經過對石家莊循環化工園區內4家企業的檢查和評估發現，目前各企業在安全生產方面還存在較多問題，主要的共性問題有：安全制度建設不健全，制度執行不到位;變更管理執行較差;特殊作業票證填寫普遍不規范;對承包商管理流于形式，如承包商檔案不全，沒有對承包商作業過程進行全程監管;工藝報警管理較差，報警指標設置不合理，報警后無處置記錄，對頻繁報警的原因不進行分析;聯鎖摘除審批流于形式，聯鎖摘除后無預案;按規定設置的安全儀表系統，未開展功能安全評估(FSA);防腐蝕與防泄漏管理是薄弱環節。

　　據介紹，每家企業檢查結束后，專家組都會召開交流會，與企業溝通匯總的問題，對企業提出的疑惑進行耐心解答并現場教學。而每次交流會現場，都擠滿了園區內各企業的安全管理人員。

　　“此次迎檢企業態度端正、積極配合、不怕露丑，安排專人分組進行對接，對專家們提出的問題毫無隱瞞，不遮不掩地詳細敘述，及時為專家們提供相應資料臺賬，與專家們一起分析‘病因根源’，現場檢查積極介紹相關情況，共同尋找‘治愈良方’。”梁學文表示。

　　程長進也表示，之前大多數企業對安全檢查的態度是隱瞞、躲避，查不出真正的安全隱患，也就不了了之。在此次指導服務過程中，園區內各企業、各級安監部門從第一天到最后一天全程跟蹤學習，這種態度令人感動，也給了專家組做好指導服務工作的信心。

　　河北八維化工有限公司總經理楊立通在一次交流會上談到對此次行動的感受時說：“企業自成立以來，經歷過很多次的安全檢查，但這次指導服務行動是最刻骨銘心的。此次行動是企業提升安全水平難能可貴的機會，通過專家檢查，我們找到了企業在安全管理各方面存在的問題，也將針對專家組提出的問題盡快整改。同時，也希望與專家建立長期的聯系，從電氣、儀表等各方面進行培訓，幫助企業安全管理水平上一個臺階。”

　　督促整改

　　希望形成鏈式效應

　　在此次指導服務工作中，記者也感受到了河北省對扭轉危化品安全生產形勢的迫切之心。

　　河北省應急管理廳張獻增處長對記者說，為使這次指導服務行動發揮最大效應，河北省應急管理廳組織了河北省8個涉及危化品生產重點縣的安監人員，以及每個重點縣的2名企業安全管理人員，共計30多人對整個指導服務過程進行學習與觀摩。希望他們能通過此次學習，廣泛受益，形成示范和鏈式效應，全面提升全省的危化品監管能力和企業安全生產水平。

　　程長進也表示，這些人員按6個專業進行分工，從首次對接會到末次交流會，從查閱資料臺賬到現場檢查每個環節每個細節，從檢查表每一條每一項內容的檢查結果到專家提出的問題建議，都會刨根問底。從與他們的交流中，能感受到他們對安全知識的渴望。

　　對于專家提出的問題，各級安監部門紛紛表態，將嚴格督促企業整改，被檢查到的企業要立即整改，不能整改的要立即制定方案;此次行動其他沒檢查到的企業要拉出清單，對照檢查。同時要求企業舉一反三，通過問題找癥結，查原因，將安全隱患扼殺在搖籃中，絕不帶著隱患生產。

　　梁學文還表示，下一步石家莊市將借助此次專家指導服務工作，通過診斷排查，對不符合國家產業政策(或生產技術處于淘汰或限制類產業類型)、管理差、安全設施投入嚴重不足、裝置本質安全水平低、事故發生概率高、存在重大風險和隱患且整改無望的企業，提出關閉退出建議，推動化工和危化品企業轉型升級。