時值全國兩會召開之際，筆者*關注的是，在確保燃料乙醇行業規范運行方面，國家能否推出相關舉措。

　　2017年9月，我國出臺了《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，到2020年基本實現全覆蓋。此后燃料乙醇項目建設熱潮滾滾而來，行業出現無序競爭，如果放任發展，將會帶來兩方面的危害。

　　一是成本將逐步增加。到2020年，全國燃料乙醇年產能將到達1200萬噸，多個省份及大型國有企業正加快布點，燃料乙醇產能增長勢頭迅猛，僅吉林、遼寧、黑龍江、內蒙古新增年產能就達700萬噸。屆時玉米資源緊張趨勢逐漸顯現，價格底部不斷抬高。比如2018年，玉米噸價就比上年上漲240元。

　　二是市場無序競爭或成常態。由于缺少統一的規劃和約束，原有的指定市場區域運行模式將被打破，燃料乙醇企業爭奪市場之戰一觸即發。一些企業以低價搶奪市場，以次充好搶占市場，造成市場秩序混亂，不僅損害消費者利益，更會阻礙燃料乙醇行業健康有序發展。

　　那么如何才能保證燃料乙醇行業可持續發展呢？筆者以為，政府需要做三方面工作。

　　首先要強化頂層設計。燃料乙醇行業是保證能源安全和去糧食庫存的調節器，如果一味擴產能，勢必會影響糧食安全。因此，國家層面需要對燃料乙醇生產進行嚴格監管、審批，不能各自為戰隨意擴產，否則將走上產能過剩、大量產能閑置的道路。

　　其次要指定產品銷售區域。此前，我國燃料乙醇封閉運行取得了可喜成果，為此，相關部門要加大對封閉運行經驗的借鑒。譬如，根據就近原則，以規模大、信用好、產品過硬的企業為基礎，劃分各自封閉運行區域，不僅可以減少不必要的激烈競爭，還可以保證封閉區域的市場秩序，對于燃料乙醇企業和消費者是雙贏之舉。

　　再次要加大非糧乙醇扶持力度。目前在建和規劃項目大都以糧食制乙醇為主，顯然不符合國家發展非糧乙醇的初衷。建議國家出臺相關政策，在稅收、財政等方面加大對非糧乙醇的扶持力度，建立完善的產業發展激勵機制，加快各方力量的技術集成，盡快實現大規模商業化推廣。