近日，山西省宣布，將從2020年1月1日起全面推廣使用車用乙醇汽油。為此，今年山西將在太原、陽泉、長治、晉城等市先期進行試點。這使該省成為國內(nèi)宣布全面或部分試點推廣乙醇汽油的第十三個省份。

　　然而，按國家政策安排，目前車用乙醇汽油應(yīng)該已經(jīng)在20余個省份開始推廣，到2020年要基本實現(xiàn)全國覆蓋。從目前的情況看，乙醇汽油要如期實現(xiàn)全面推廣，還需要加快進度。今年全國兩會期間，就有代表委員提出建議：統(tǒng)籌布局乙醇產(chǎn)業(yè)，在全國范圍加快推廣使用車用乙醇汽油。

市場推廣進度明顯落后

　　國家發(fā)改委、能源局等15部門2017年9月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確要在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，到2020年基本實現(xiàn)全覆蓋。《實施方案》要求，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。

　　2018年8月，相關(guān)會議確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局，并出臺了一系列政策。會議決定，有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個試點省份外，進一步在北京、天津、河北等15個省份推廣。

　　然而，其后僅天津在2018年10月實現(xiàn)了車用乙醇汽油全面推廣，山西宣布從2020年1月1日起全面推廣，其他新增區(qū)域少有動作，大部分僅開展了前期準備工作或小范圍試點。在原有的試點區(qū)域，有的也仍未完全實現(xiàn)車用乙醇汽油推廣。由此可見，乙醇汽油推廣整體進度明顯落后于國家政策安排。

　　因此，今年應(yīng)是乙醇汽油推廣使用的關(guān)鍵一年。2月27日，國家能源局向各省份及中石油、中石化、中國海油、中化集團、中國化工、中國兵器工業(yè)集團、中糧集團、國家開發(fā)投資集團發(fā)出通知，建立信息月報制度，要求各地和相關(guān)企業(yè)自2019年3月起，報送擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的月度*進展、主要經(jīng)驗做法、存在問題和應(yīng)對舉措、下一步工作意見與建議等，以及新增生物燃料乙醇產(chǎn)能建設(shè)進度、生物燃料乙醇生產(chǎn)銷售、生物燃料乙醇采購調(diào)配、中央石油企業(yè)生物燃料乙醇采購和車用乙醇汽油銷售、中央燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售等情況。可以看出，國家推廣使用乙醇汽油的決心不改，并對各地的推行情況給予了高度關(guān)注。

燃料乙醇產(chǎn)能建設(shè)需跟上

　　要實現(xiàn)2020年全國乙醇汽油全覆蓋的目標，我國燃料乙醇的缺口還比較大。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，我國有生產(chǎn)資質(zhì)且正式運行的燃料乙醇裝置規(guī)模為401萬噸/年，正在推進中的燃料乙醇項目產(chǎn)能規(guī)模約為395.5萬噸/年。而據(jù)測算，為滿足全國范圍的推廣使用，燃料乙醇需求將達到每年1300萬噸左右。也就是說，即使正在推進的項目都能投產(chǎn)，要實現(xiàn)2020年乙醇汽油全覆蓋，國內(nèi)燃料乙醇的供需缺口仍將超過500萬噸/年。

　　同時，雖然近年來國內(nèi)新建燃料乙醇項目較多，但整體發(fā)展并不及預(yù)期，項目推進也并不順利，許多項目由于資金、技術(shù)等多種原因遲遲未能建成。2018年，國內(nèi)新增燃料乙醇產(chǎn)能僅為在遼寧的一個項目。

　　對于生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2018年8月的相關(guān)會議也指出了方向：堅持控制總量、有限定點、公平準入，適量利用酒精閑置產(chǎn)能，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)，加快建設(shè)木薯燃料乙醇項目，開展秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等制燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。

　　國家能源局、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)人士都曾表示，我國大量的玉米等庫存糧、超期糧、陳化糧，可成為燃料乙醇的原料，同時由于我國的燃料乙醇用糧占比很小，并不會出現(xiàn)一些人擔心的“與民爭糧”的情況;將來更會有纖維素乙醇等非糧乙醇的接力，從而保障燃料乙醇行業(yè)的持續(xù)性。

　　業(yè)內(nèi)人士還提出，對非糧乙醇的扶持力度仍需加大。建議國家建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，加快各方技術(shù)集成，盡快實現(xiàn)非糧乙醇大規(guī)模商業(yè)化推廣。

乙醇汽油市場有待規(guī)范

　　從我國的情況來看，實施乙醇汽油推廣一舉多得。

　　我國原油對外依存度已突破70%，應(yīng)用燃料乙醇替代一部分汽油，有利于提高能源自給能力和安全水平;生物燃料乙醇屬于清潔可再生能源，在汽油中添加10%的燃料乙醇，可大幅降低汽車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物等有害物質(zhì)的排放;我國擁有大量的臨儲玉米等糧食庫存，生產(chǎn)燃料乙醇可為超期超標糧食找到合理消化途徑，有利于提高糧食質(zhì)量安全水平，促進糧食供求平衡。

　　但乙醇汽油要想順利推向市場，消費者的接受程度也很重要。據(jù)調(diào)查，目前在封閉運行情況較好的省份，如黑龍江、遼寧等地，消費者已經(jīng)對乙醇汽油持接受態(tài)度，普遍反映與普通汽油在使用效果上沒有明顯差別。但是，在一些地區(qū)成品油市場上出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，卻給乙醇汽油的推廣帶來了阻礙。如有些加油站出售不合格乙醇汽油產(chǎn)品，個別燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)外購無水酒精頂替燃料乙醇，給消費者造成不良印象，讓乙醇汽油“背鍋”。

　　此外，還有部分乙醇汽油封閉區(qū)域內(nèi)的一些不法加油站仍然銷售普通汽油，影響了乙醇汽油的推廣使用。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士提出，有關(guān)部門應(yīng)加強對成品油及乙醇汽油、燃料乙醇市場的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，創(chuàng)造規(guī)范、公平的市場環(huán)境，為乙醇汽油的推廣使用保駕護航。