國(guó)家財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局三部門(mén)2016年曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》，明確對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化茂名石化總經(jīng)理尹兆林表示，該政策對(duì)享受免稅的研發(fā)機(jī)構(gòu)有明確限定，不利于提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

　　習(xí)總書(shū)記去年在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中指出，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍;要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。今年《政府工作報(bào)告》提出，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制;要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見(jiàn)效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。

　　但該政策的實(shí)施范圍主要為國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬?gòu)氖驴茖W(xué)研究工作的各類科研院所、科技體制改革過(guò)程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等。

　　為充分發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的作用，尹兆林建議，擴(kuò)大該政策的實(shí)施范圍，將國(guó)有大中型企業(yè)下屬直屬科研單位、通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等列入可以享受進(jìn)口免稅政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)范圍。

　　尹兆林表示，假如一臺(tái)進(jìn)口儀器的價(jià)格為100萬(wàn)元，按照儀器儀表類進(jìn)口商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率平均8.8%(按進(jìn)口價(jià)格計(jì)稅)、增值稅稅率16%(按進(jìn)口價(jià)格+關(guān)稅計(jì)稅)計(jì)算，進(jìn)口關(guān)稅和增值稅約為進(jìn)口商品價(jià)格的26%。享受免稅政策后，可為企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)節(jié)省進(jìn)口稅約26萬(wàn)元。這將進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。