河南省政府出臺(tái)的《河南省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》目前已實(shí)行一個(gè)多月，全省范圍內(nèi)已開展用能權(quán)交易。記者采訪調(diào)研了解到，省內(nèi)化工、焦化企業(yè)用煤基準(zhǔn)指標(biāo)為2015年確定，已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，煤化工企業(yè)期盼有關(guān)部門能從實(shí)際出發(fā)，制訂公平合理的配額和用能購買價(jià)格。

　　據(jù)了解，河南是全國4個(gè)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省份之一。去年河南省選擇了鄭州、平頂山、鶴壁、濟(jì)源4市開展試點(diǎn)工作，今年擴(kuò)展到全省。根據(jù)《辦法》，河南省用能權(quán)配額分配以年度綜合能源消費(fèi)量為確權(quán)品種，以噸標(biāo)準(zhǔn)煤為計(jì)量單位，煤炭作為主要的確權(quán)因素，實(shí)行差異化管理。據(jù)河南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)超過用能權(quán)配額指標(biāo)的化工、建材等重點(diǎn)用能單位，可以采用定價(jià)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或競(jìng)拍轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行交易，購買所需的用能權(quán)配額指標(biāo)。

　　“《辦法》的出臺(tái)，意味著化工企業(yè)未來須花錢購買用能權(quán)配額，也意味著企業(yè)的節(jié)能減排將實(shí)現(xiàn)‘收益變現(xiàn)’，對(duì)化工企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能減排意義重大，但目前實(shí)施過程中存在的實(shí)際問題也不容忽視?！焙幽鲜∈瘏f(xié)會(huì)秘書長蘇東告訴記者，首先就是用煤指標(biāo)嚴(yán)重不足的問題。他說，河南眾多化工、焦化企業(yè)用煤指標(biāo)的制訂是依據(jù)2015年的用煤量，由于近幾年煤化工的蓬勃發(fā)展，加上化工行業(yè)景氣周期的變化，近兩年企業(yè)開工率較高，目前用煤總量已遠(yuǎn)超當(dāng)年指標(biāo)。

　　河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展與營銷策劃中心負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)行對(duì)行業(yè)平衡發(fā)展將起到積極作用，但是需要重新認(rèn)定用煤指標(biāo)。作為化工原料的煤不應(yīng)該跟燃料煤一樣計(jì)入煤炭消耗總量中，希望政府能重新界定。

　　再有就是用能價(jià)格的問題。中國平煤神馬集團(tuán)化工事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，購買新的用能指標(biāo)價(jià)格太高會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，甚至影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；價(jià)格太低出售的意愿會(huì)降低。建議有關(guān)部門通過試點(diǎn)，將交易價(jià)格逐步過渡到交易方集合競(jìng)價(jià)的市場(chǎng)化交易價(jià)格體系，同時(shí)配套出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好政策引導(dǎo)。

　　“對(duì)于現(xiàn)在經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整留下的一些好企業(yè)，如果仍以2015年的用煤量為基數(shù)核定用能指標(biāo)，將壓減企業(yè)負(fù)荷，對(duì)正常生產(chǎn)造成影響?！庇衅髽I(yè)表示。

　　河南省石化協(xié)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員李政新認(rèn)為，新的交易制度的建立，要讓企業(yè)有一定的回旋余地，這樣才有利于控制能源消費(fèi)成本。建議政府把原料煤用量從能源消耗總量上拿掉。同時(shí)，在煤炭用量考核上和購買用能價(jià)格上，要充分考慮企業(yè)的新增產(chǎn)能，因地制宜，區(qū)別對(duì)待。