機械手系統裝置是近年中國石化潤滑油有限公司提升裝備自動化水平中越來越多見的自動化設備，但同時也可能會因違章操作、防護不到位等而發生人員傷害，具有較高的安全風險。通過推行HSSE工作“一企一策”制度，員工們反映：“區別很大，以前的要求不是很細，現在安全管理職責清楚了，如何規范操作明白了，如何日常維修和應急處置以及監督考核都規定得一目了然。”

潤滑油公司作為中國石化跨區域經營的專業公司，眾多設備設施分散在全國各地，且面臨不同地域性質、氣象特點和環境因素，各單位經營側重不同，以及當地監管部門的管理要求也有差別，加之當前作業人員變化較多，這些都對公司的HSSE管理帶來巨大壓力。為提高監管效率，實施有效監管，落實有效措施，潤滑油公司推出“一企一策”HSSE風險精準管控模式，一年來收到了較好的成效。

潤滑油公司推動HSSE工作“一企一策”制度的建立，出發點和目標也就是避免“千人一面”，而是因企施策，通過量身打造的制度規范和實施，做到風險精準防控。從而實現推進風險識別到位，推進風險防控措施到位，推進人的行為安全提升。潤滑油公司HSSE工作“一企一策”制度的推進上遵從“合規、實用、高效、到位”的原則，進行分步實施，潤滑油公司和各直屬單位都做了大量工作，第一階段以基層為主體完善各風險點管控制度；第二階段在公司制度層面進行調整，使各項制度和流程更適應于潤滑油公司的風險管控，梳理修訂和增補相關制度。

在制度完善中，主要唱好“四部曲”。一是對比煉化單位，識別公司風險管控的差異與共同點。從設備設施、工藝、生產過程、安全風險、人員結構、安全管理組織、管理體系、管理制度等方面進行分析，對比差異與共同點，找出在潤滑油公司管理上的最適宜點。二是梳理上位制度，分析公司現今制度的滿足性。目前，經識別適合或其中部分適應公司的中國石化集團公司HSSE制度有93個，已承接轉化為公司制度53個，其中：對不涉及不適用的制度內容進行剔除。依照潤滑油公司風險特點，在滿足管控需要的前提下，為提高管理效率，對部分制度中的部分內容標準和控制要求做出適當調整。三是進行全面風險識別，公司形成每半年進行一次全面風險動態識別的長效機制[u1] 。四是進行特點風險識別。共性風險在各單位表現出風險值也不同，在有的單位里可能是可接受風險，在有的單位里可能是較大及以上風險。鑒于各單位均有與其它單位不同的特點風險，經識別和評估，共識別出80多項不同的風險點。在此基礎上明確一一對應特點風險需編制的 “一企一策”風險防控制度，形成了《潤滑油公司HSSE“一企一策”清單》。

潤滑油公司推進HSSE工作“一企一策”以來，積極開展開展宣貫培訓。以“一企一策”制度對應的操作崗位人員為主，組織相關技術專業人員參與和講課，進行有針對性的培訓，并確保全部培訓到位。以“一企一策”制度對應的操作崗位人員為主，相關技術專業人員參與和講課，按“硬要求、軟約束”的原則，即培訓內容按崗位人員必須掌握和應了解的內容實施培訓，進行有針對性的培訓，便于崗位人員能夠深入掌握重點，減少了不必要的時間和精力消耗，提高了培訓效率。

潤滑油公司對“一企一策”關鍵控制點進行現場公示。安全環保部還通過視頻會議形式，利用3周時間分別與各單位進行工作對接，跟蹤開展情況，了解存在的問題，協調解決難題，同時對“一企一策”制度進行評估。并要求在下一步把“一企一策”制度的關鍵控制點融入到操作規程中，落實到基層，落實到崗位；進一步明確責任，推動“一企一策”制度的相關要求固化到崗位HSSE責任制中。2002年5月，潤滑油公司組織檢查組對各單位開展“一企一策”落實情況“四不兩直”檢查。

實踐中諸多案例證明，“一企一策”的制定和落實，能夠實現風險防控措施具體和有效落實。在具體的風險防控上，能夠做到：措施具體清楚、有可操作性；各環節的防控責任人清楚、督促各責任自覺落實防控措施；整項風險防控的管理工作具有系統性，避免了零碎敲打的現象；應急處置措施清楚，一旦防控措施失效，現場人員能夠有效處置；通過監督考核要求，可以促進相關人員更好地落實工作要求。

HSSE風險防控“一企一策”制度實施以來，各類風險防控有效，沒有發生過安全環保事件和嚴重違章現象，安全生產有了堅實保障。一是主要風險的風險值顯著下降。對51項較大及以上風險進行防控效果評估，實現降級12項，達23.5%，即由重大降至較大風險，由較大降至一般風險；風險值在本級別內降值28項，達55%。二是操作人員培訓學習效果提升。通過對操作人員有針對性的培訓，學習內容簡單明了，易掌握和記憶，經培訓效果測試，合格率達100%。三是操作人員操作技能提升。通過關鍵控制點的強化學習和實操演練培訓，全面掌握了規范操作要領，并在引導下能夠規范作業，違章現象和差錯率降至最低，今年來未發現嚴重違章現象。

潤滑油公司通過HSSE風險防控“一企一策”制度的實施，以點帶面，通過管理制度的編制、防控措施的制定、宣貫培訓、落實監督，以及持續改進等工作，促進了HSSE管理體系的深化運行。同時，探索出一條風險防控工作新途徑。實現 “雙重預防”工作落實落地、落到點上。

（郭忠穎）

?