蕭河

7月29日，自然資源部發布《全國石油天然氣資源勘查開采通報(2019年度)》(簡稱《通報》)。《通報》顯示，去年我國油氣勘查開采投資大幅增長，勘查投資821.29億元，比上年增長29%，為歷史新高。石油新增探明地質儲量11.24億噸，比上年增長17.2%；頁巖氣新增探明地質儲量7644.24億立方米，比上年增長513.1%。石油產量止跌回穩，天然氣和煤層氣產量穩中有增，頁巖氣產量增長較快，取得多項重要突破，新增兩個億噸級油田、3個千億立方米級天然氣田、3個千億立方米級頁巖氣田。2019年開采投資達2527.1億元，比上年增長24.4%；石油產量1.91億噸，比上年增長1.1%；煤層氣產量54.63億立方米，比上年增長6.1%。

2019年我國在油氣勘探開發上之所以能取得突出進展，主要是由于認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開發力度精神，政府部門大力推進礦產資源管理改革，開放油氣勘查開采市場，多渠道引入社會資金開展油氣勘探開發；實行嚴格區塊退出，督促企業加大勘探開發力度；推行油氣探采合一制度，從制度層面保障企業勘探獲得發現后直接進入油氣開采；將探礦權兩年延續1次調整為5年延續1次，降低企業辦事成本；將煤層氣礦業權出讓登記權限下放省級自然資源主管部門，調動地方積極性。中國石油、中國石化、中國海油等油氣勘探開發主力認真落實大力提升油氣勘探開發力度七年(2019-2025)行動計劃，加大投資力度，取得了顯著成效。

從2019年我國在油氣勘探開發領域的進展情況看，國內油氣勘探開發結構正在發生變化。

數據顯示，2019年我國石油新增探明地質儲量11.24億噸，新增探明地質儲量大于1億噸的盆地有3個，分別是鄂爾多斯盆地、準噶爾盆地和渤海灣盆地（含海域）；新增探明地質儲量大于1億噸的油田有兩個，為鄂爾多斯盆地的慶城油田和準噶爾盆地的瑪湖油田。

值得注意的是，天然氣、煤層氣的勘探成績都不理想。天然氣新增探明地質儲量8090.92億立方米，比上年下降2.7%。新增探明地質儲量大于1000億立方米的盆地有兩個，分別為鄂爾多斯盆地和四川盆地；新增探明地質儲量大于1000億立方米的氣田有3個，為鄂爾多斯盆地的靖邊氣田和蘇里格氣田，以及四川盆地的安岳氣田。煤層氣新增探明地質儲量64.08億立方米，比上年大降56.4%。

頁巖氣勘探進展迅猛，新增探明地質儲量7644.24億立方米，比上年大增513.1%，已出現與常規天然氣勘探并駕齊驅之勢。新增儲量都來自四川盆地，如中國石油的長寧頁巖氣田、威遠頁巖氣田、太陽頁巖氣田和中國石化的永川頁巖氣田。

四川盆地是我國頁巖氣勘探開發的主陣地，目前是全國最大的天然氣生產基地，天然氣產量約為全國的三分之一。國家能源局2019年啟動四川盆地千億立方米天然氣產能建設專項規劃編制工作。7月14日，川渝兩地發展改革委員會、能源局在重慶正式簽訂《共同推進成渝地區雙城經濟圈能源一體化高質量發展合作協議》，兩地將共同推進20個重大能源項目，總投資近9900億元，其中“十四五”期間投資超4000億元。雙方將統籌推進川渝地區天然氣資源勘探開發，打造川渝天然氣千億產能基地，2025年川渝天然氣（頁巖氣）產量達630億立方米，建成中國“氣大慶”，到2035年建成中國第一個千億級天然氣生產基地。

2019年，我國石油產量止跌回穩，石油產量1.91億噸，天然氣產量1508.84億立方米，連續9年超過千億立方米，增長6.6%，產量大于50億立方米的盆地有鄂爾多斯、四川、塔里木、珠江口、柴達木和松遼盆地，合計產量達1352.68億立方米，占全國總量的89.7%。地面開發的煤層氣產量為54.63億立方米，比上年增長6.1%。頁巖氣產量153.84億立方米，增長41.4%，產量主要來自四川盆地及周緣地區。

根據《通報》數據，截至2019年底，我國已探明油氣田1040個、頁巖氣田7個、煤層氣田25個、二氧化碳氣田3個。累計生產石油71.26億噸、天然氣2.23萬億立方米、頁巖氣492.01億立方米、煤層氣244.78億立方米。

2019年我國新增石油與頁巖氣探明儲量大幅增加，表明國內油氣資源開發仍有巨大潛力。盡管目前國際油價處于低位，但國家發改委、國家能源局在6月聯合發布的《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》要求積極推動國內油氣穩產增產，堅持大力提升國內油氣勘探開發力度，推動勘探開發投資穩中有增，保障能源安全，這意味著未來幾年國內油氣行業依然向好。