雅居樂環保解讀《固廢法》
作者： 2020年09月03日 來源：雅居樂環保集團 瀏覽量：
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《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(下稱新《固廢法》)于2020年9月1日起施行，新《固廢法》明確新形勢下國家推行綠色發展方式，從全產業鏈協同治理、全要素系統推進、全主體共治共享以及環境應急管理等方面推
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(下稱新《固廢法》)于2020年9月1日起施行，新《固廢法》明確新形勢下國家推行綠色發展方式，從全產業鏈協同治理、全要素系統推進、全主體共治共享以及環境應急管理等方面推進固體廢物污染防治。
這部“史上最嚴固廢法”的出臺，將引導固廢全產業鏈企業經營規范化，產業協同化。雅居樂環保集團作為多年深耕固廢領域的綜合環境服務商，將在積極響應法律貫徹實施的同時，用自身行動推動行業高質量發展。
自2015年成立以來，雅居樂環保集團旗下項目已遍布華北、華中、華南、廣西4大區域15個省市，在國家工業重鎮投資項目近50個。截至目前，在危廢處置領域，環保集團擁有近420萬噸/年的危廢處理資質和超過1900萬立方米的安全填埋場庫容。
1、新《固廢法》第75條要求：
國務院生態環境主管部門應當會同國務院有關部門制定《國家危險廢物名錄》，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法、識別標志和鑒別單位管理要求，《國家危險廢物名錄》應當動態調整。
國務院生態環境主管部門根據危險廢物的危害特性和產生數量，科學評估其環境風險，實施分級分類管理，建立信息化監管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息。
雅居樂環保認為：
《國家危險廢物名錄》的動態調整，意味著國家對危險廢物處置的監管力度不斷加大，對于危險廢物信息化管理，未來將納入至國家層面統一監管。通過信息化手段管理，共享危險廢物轉移信息，可促進產業鏈供需合理匹配。
2、新《固廢法》第76條要求：
省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關部門編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所，確保本行政區域的危險廢物得到妥善處置。
編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，應當征求有關行業協會、企業事業單位、專家和公眾等方面的意見。相鄰省、自治區、直轄市之間可以開展區域合作，統籌建設區域性危險廢物集中處置設施、場所。
雅居樂環保認為：
通過科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所；相鄰省份、自治區、直轄市之間開展區域合作，統籌建設區域性危險廢物集中處置設施、場所，可實現資源的最佳協同效能，避免資源浪費，建議在京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等地區率先開展協同處置試點。
3、新《固廢法》第82條要求：
轉移危險廢物的，應當按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單。跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門申請。移出地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門應當及時商經接受地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門同意后，在規定期限內批準轉移該危險廢物，并將批準信息通報相關省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門和交通運輸主管部門。未經批準的，不得轉移。
危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率，具體辦法由國務院生態環境主管部門會同國務院交通運輸主管部門和公安部門制定。
雅居樂環保認為：
新《固廢法》要求對危險廢物轉移過程實行全程管控，提升效率。并提出要由國務院生態環境部門會同交通部門和公安部門共同制定相關轉移管理辦法，可降低危險廢物轉移過程中的安全隱患及環保風險。
4、新《固廢法》第88條要求：
重點危險廢物集中處置設施、場所退役前，運營單位應當按照國家有關規定對設施、場所采取污染防治措施。退役的費用應當預提，列入投資概算或者生產成本，專門用于重點危險廢物集中處置設施、場所的退役。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院生態環境主管部門規定。
雅居樂環保認為：
新《固廢法》中新增加對重點危險廢物集中處置設施預提退役費用的要求，對經營企業而言，會造成前期投資和中期運營成本的增加，可能對危險廢物處置費用產生一定影響，其中影響最大的是危險廢物安全填埋場。現國家生態環境部、財政部等正在聯合制定重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提和管理辦法，規范和加強重點危險廢物集中處置設施、場所退役資金的預提管理，可保障退役過程中生態環境風險長期可控，有助于整個行業的規范良性發展。
5、新《固廢法》關于醫廢的條款(90條和91條)
雅居樂環保認為：
新《固廢法》要求地方政府應當加強當地醫廢集中處置設施能力的建設，縣級以上政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，危廢處置企業應配合政府做好重大傳染病疫情等突發事件的應急保障工作，保障所需的人員、車輛、處置設施和防護物資。
6、關于項目竣工驗收問題
第18條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求，將固體廢物污染環境防治內容納入環境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環境和破壞生態的措施以及固體廢物污染環境防治設施投資概算。
建設單位應當依照有關法律法規的規定，對配套建設的固體廢物污染環境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
雅居樂環保認為：
實施建設項目竣工環境保護企業自主驗收，一方面簡化流程，另一方面通過變更責任主體的方式理順機制，進一步明確企業在項目建設中的主體責任，企業應從項目選址、環評、設計、建設等各個環節更加規范。
7、關于新《固廢法》的法律責任的章節(第八章)
雅居樂環保認為：
新《固廢法》中對法律責任進行了擴充完善，對危險廢物處置企業的經營管理提出更加嚴格的要求，企業應加強法律法規的學習及識別，提高自身運營管理能力的建設，確保合法合規運營。
8、關于新《固廢法》 “第九十九條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規定，投保環境污染責任保險。”
雅居樂環保認為：
新《固廢法》中首次通過立法明確環境污染強制責任保險規定，可提高環境污染事故的整體風險防控水平。企業參加環境污染強制責任保險，可切實提升企業環境風險防范意識和抗風險能力，如遇突發環境事件企業可迅速應對，及時補償，有效減輕經濟負擔，改善企業對污染治理的積極性，保障處置設施及場所及時恢復正常生產經營活動。
如今，環保行業高質發展的特征日趨明顯，在新《固廢法》的引領下，行業即將迎來又一輪煥新。作為新《固廢法》的有力“踐行者”之一，雅居樂環保集團將直面機遇，立足產業經營，致力綠色發展，在環保可持續高質量發展之路上砥礪前行，為人類守護碧水藍天，為社會創造更多價值。
文章鏈接：環保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/138029.html
這部“史上最嚴固廢法”的出臺，將引導固廢全產業鏈企業經營規范化，產業協同化。雅居樂環保集團作為多年深耕固廢領域的綜合環境服務商，將在積極響應法律貫徹實施的同時，用自身行動推動行業高質量發展。
自2015年成立以來，雅居樂環保集團旗下項目已遍布華北、華中、華南、廣西4大區域15個省市，在國家工業重鎮投資項目近50個。截至目前，在危廢處置領域，環保集團擁有近420萬噸/年的危廢處理資質和超過1900萬立方米的安全填埋場庫容。
1、新《固廢法》第75條要求：
國務院生態環境主管部門應當會同國務院有關部門制定《國家危險廢物名錄》，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法、識別標志和鑒別單位管理要求，《國家危險廢物名錄》應當動態調整。
國務院生態環境主管部門根據危險廢物的危害特性和產生數量，科學評估其環境風險，實施分級分類管理，建立信息化監管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息。
雅居樂環保認為：
《國家危險廢物名錄》的動態調整，意味著國家對危險廢物處置的監管力度不斷加大，對于危險廢物信息化管理，未來將納入至國家層面統一監管。通過信息化手段管理，共享危險廢物轉移信息，可促進產業鏈供需合理匹配。
2、新《固廢法》第76條要求：
省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關部門編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所，確保本行政區域的危險廢物得到妥善處置。
編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，應當征求有關行業協會、企業事業單位、專家和公眾等方面的意見。相鄰省、自治區、直轄市之間可以開展區域合作，統籌建設區域性危險廢物集中處置設施、場所。
雅居樂環保認為：
通過科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所；相鄰省份、自治區、直轄市之間開展區域合作，統籌建設區域性危險廢物集中處置設施、場所，可實現資源的最佳協同效能，避免資源浪費，建議在京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等地區率先開展協同處置試點。
3、新《固廢法》第82條要求：
轉移危險廢物的，應當按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單。跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門申請。移出地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門應當及時商經接受地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門同意后，在規定期限內批準轉移該危險廢物，并將批準信息通報相關省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門和交通運輸主管部門。未經批準的，不得轉移。
危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率，具體辦法由國務院生態環境主管部門會同國務院交通運輸主管部門和公安部門制定。
雅居樂環保認為：
新《固廢法》要求對危險廢物轉移過程實行全程管控，提升效率。并提出要由國務院生態環境部門會同交通部門和公安部門共同制定相關轉移管理辦法，可降低危險廢物轉移過程中的安全隱患及環保風險。
4、新《固廢法》第88條要求：
重點危險廢物集中處置設施、場所退役前，運營單位應當按照國家有關規定對設施、場所采取污染防治措施。退役的費用應當預提，列入投資概算或者生產成本，專門用于重點危險廢物集中處置設施、場所的退役。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院生態環境主管部門規定。
雅居樂環保認為：
新《固廢法》中新增加對重點危險廢物集中處置設施預提退役費用的要求，對經營企業而言，會造成前期投資和中期運營成本的增加，可能對危險廢物處置費用產生一定影響，其中影響最大的是危險廢物安全填埋場。現國家生態環境部、財政部等正在聯合制定重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提和管理辦法，規范和加強重點危險廢物集中處置設施、場所退役資金的預提管理，可保障退役過程中生態環境風險長期可控，有助于整個行業的規范良性發展。
5、新《固廢法》關于醫廢的條款(90條和91條)
雅居樂環保認為：
新《固廢法》要求地方政府應當加強當地醫廢集中處置設施能力的建設，縣級以上政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，危廢處置企業應配合政府做好重大傳染病疫情等突發事件的應急保障工作，保障所需的人員、車輛、處置設施和防護物資。
6、關于項目竣工驗收問題
第18條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求，將固體廢物污染環境防治內容納入環境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環境和破壞生態的措施以及固體廢物污染環境防治設施投資概算。
建設單位應當依照有關法律法規的規定，對配套建設的固體廢物污染環境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
雅居樂環保認為：
實施建設項目竣工環境保護企業自主驗收，一方面簡化流程，另一方面通過變更責任主體的方式理順機制，進一步明確企業在項目建設中的主體責任，企業應從項目選址、環評、設計、建設等各個環節更加規范。
7、關于新《固廢法》的法律責任的章節(第八章)
雅居樂環保認為：
新《固廢法》中對法律責任進行了擴充完善，對危險廢物處置企業的經營管理提出更加嚴格的要求，企業應加強法律法規的學習及識別，提高自身運營管理能力的建設，確保合法合規運營。
8、關于新《固廢法》 “第九十九條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規定，投保環境污染責任保險。”
雅居樂環保認為：
新《固廢法》中首次通過立法明確環境污染強制責任保險規定，可提高環境污染事故的整體風險防控水平。企業參加環境污染強制責任保險，可切實提升企業環境風險防范意識和抗風險能力，如遇突發環境事件企業可迅速應對，及時補償，有效減輕經濟負擔，改善企業對污染治理的積極性，保障處置設施及場所及時恢復正常生產經營活動。
如今，環保行業高質發展的特征日趨明顯，在新《固廢法》的引領下，行業即將迎來又一輪煥新。作為新《固廢法》的有力“踐行者”之一，雅居樂環保集團將直面機遇，立足產業經營，致力綠色發展，在環保可持續高質量發展之路上砥礪前行，為人類守護碧水藍天，為社會創造更多價值。
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