4月10日，國家能源局發(fā)布了《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，意味著我國首部能源法即將正式頒布。在這份長達14000多字的征求意見稿中，國家明確鼓勵高效清潔開發(fā)利用能源資源，支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)化石能源資源，因地制宜發(fā)展分布式能源，推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源，支持開發(fā)應(yīng)用替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。征求意見稿的發(fā)布引發(fā)能源和化工行業(yè)人士熱議。

　　新疆新京藤石化有限公司總經(jīng)理沈毅談到，即將出臺的能源法對國內(nèi)能源利用及保護具有里程碑式意義。征求意見稿釋放了三個信號：一是將逐漸降低化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重。目前我國石油天然氣的儲備量和開采能力均不足以支撐國內(nèi)需求，加之化石能源早已成為國際各方爭奪的焦點，因此要通過能源法來降低我國化石能源的使用比例，確保國家能源戰(zhàn)略安全。

　　二是在油氣領(lǐng)域形成良好的市場競爭環(huán)境。在我國，石油等化石能源屬于國家戰(zhàn)略物資，由國家專屬經(jīng)營，不是完全的市場化競爭。能源法提出“在保護性開發(fā)的前提下，允許符合準入要求的市場主體參與油氣勘查開采”，對在油氣領(lǐng)域形成市場競爭環(huán)境是一大利好。

　　三是促進新能源和清潔能源的發(fā)展。我國有著富煤的資源稟賦，伴隨的煤層氣以及頁巖氣、頁巖油和致密氣的儲量也非常豐富，但以往對這些能源并未加以很好地開發(fā)利用。加快發(fā)展非化石能源用法律形式確認后，相信新能源和清潔能源會獲得一定的政策優(yōu)惠和發(fā)展通道。

　　此外，征求意見稿中還提出，煤炭、石油和天然氣的開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換應(yīng)當遵循安全、綠色、集約和高效的原則，提高資源回采率和清潔高效開發(fā)利用水平;以及促進煤炭清潔高效利用，適當發(fā)展煤制燃料和化工原料。對此，陜煤集團榆林化學有限責任公司總經(jīng)理王會民表示，我國富煤的能源稟賦使煤炭被賦予了更多的使命，例如發(fā)展現(xiàn)代煤化工。而煤炭分質(zhì)利用制造化工新材料將打破煤化工和石油化工瓶頸，實現(xiàn)煤化工與石油化工既“錯位”又“融合”發(fā)展，由常規(guī)大宗原料向生產(chǎn)新材料進一步轉(zhuǎn)化。

　　中國煤炭加工利用協(xié)會煤化工事業(yè)部主任阮立軍認為，現(xiàn)代煤化工應(yīng)脫離單獨產(chǎn)業(yè)的孤立發(fā)展，大力推動其與煤炭開采、電力、石油化工、化纖、鹽化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高資源轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　征求意見稿還擬將氫能列入能源范疇，業(yè)內(nèi)人士認為這將極大助推這一行業(yè)的發(fā)展。兗礦集團董事長李希勇表示，氫能源作為未來能源發(fā)展方向，是培育新動能的關(guān)鍵領(lǐng)域。齊魯石化黨委宣傳部部長高鵬認為，推廣新能源是大勢所趨，煤制氫是較為經(jīng)濟實用的清潔高效技術(shù)。依托大型煉廠開展煤與石油綜合利用工業(yè)化示范，使用以煤氣化為核心的制氫系統(tǒng)，將有利于緩解清潔燃料供應(yīng)緊張問題。