石化產業規模大、產品多、輻射面廣，對經濟轉型升級具有重要意義。調研了解到，圍繞“碳達峰、碳中和”目標，全國石化行業加速推進戰略調整，但面向全面迭代，仍存在區域協同不足、產業層次較低、行業面臨“污名化”等挑戰，有待推進區位重構、結構重塑、活力重振，加快高質量發展。

“雙碳”倒逼革新進化

作為資源型和能源型產業，石化產業碳排放量在工業領域居于前列。近期，各地聚焦綠色低碳高質量發展，正在積極推進發展戰略調整。

企業、園區主動探索低碳路徑。6月底，盛虹1600萬噸/年煉化一體化項目在江蘇連云港中期交付。“總投資677億元，安全環保投資達110億元，建成后80%以上原料和產品在基地內互供循環。”盛虹煉化總經理于會泳說，二期項目正按“無碳供熱、不新增油品、多產烯烴”原則設計總流程，打造國際一流的綠色低碳標桿。據中國石油和化學工業聯合會梳理，在上海、南京、惠州等地，規模實力較強的化工園區都在致力綠色、低碳、協同發展。

強化沿海布局，東中西協同增強。一段時間內，我國化工產業沿江布局特征明顯。近年來，江蘇、山東、廣東、浙江等省加快沿海石化產業建設。如廣東高起點布局沿海石化產業帶，巴斯夫、埃克森美孚等跨國巨頭和國內央企主導的石化項目陸續落地。東中西區域間展開聯動探索取得一定進展，如江蘇揚農集團攜手中化國際在寧夏打造新材料產業基地，浙江華峰集團依托重慶天然氣資源著力發展己二腈、氨綸與聚氨酯產業。

石化大省推進重大戰略部署。山東省提出，“十四五”期間力爭實現園區提升、科技創新、重點項目建設、智能化改造、生態優化“五個突破”。浙江省提出，“十四五”期間將重點聚焦7類化工新材料和5類高端專用化學品，通過推廣綠色化工制造技術、培育綠色化工工廠、構建綠色供應鏈等，建立石化行業綠色制造體系，促進石化產業綠色低碳轉型。

“‘雙碳’不僅是傳統節能減排、環境保護概念，更是一次發展模式革新。”中國石油和化學工業聯合會會長李壽生表示，“十四五”時期我國石油和化學工業將進入發展方式大轉型和大重構時代：能源產業戰略性大轉型正呼嘯而來，化工行業結構性大重構迫在眉睫，低碳綠色發展方式將“蝶變式”飛躍，領頭羊企業和園區競爭力將提升重塑，新發展格局合作共贏價值鏈將以新的姿態開創未來。

產業迭代面臨三重挑戰

石化產業關系國計民生，發達國家幾乎都是化工強國。部分企業負責人和行業專家認為，面對新形勢新要求，我國石化產業至少仍存在三方面短板。

區域協同仍顯不足，空間格局待重構。“向西部轉移的，不少是資源型產業、勞動力密集型產業，高環境負荷型產業。”石油和化學工業規劃院副院長鄭寶山分析，資源與市場分離也容易帶來新問題，如甲醇等大宗商品產能主要在西北資源地，需運往東部深加工，既增加運輸成本和碳排放，又存在安全隱患。

“中西部地區化工產業存在技術轉化不足、龍頭企業缺少、園區建設滯后、開放程度不夠等問題，如果簡單承接產能轉移，難以解決產業提升和碳排放總量縮減問題。”西部某省化工行業協會理事長認為。

發展層次整體較低，產業結構待重塑。業內專家分析，我國石化產業主要集中在開采、基礎原料加工、一般制造等低端層次，高端制造業和戰略性新興產業占比很低，且同質化嚴重，產業鏈供應鏈現代化水平亟待提升，面臨工藝技術、基礎管理、替代能源等一系列挑戰，加快推進全行業轉型升級任務艱巨。

整體而言，我國化工產業中低端產品占比高，資源驅動特征明顯，資源矛盾制約突出，表面混凝劑、生物化工等高端化學品不僅產量不夠，而且與國際先進技術差距巨大。近年來，一批民營企業主導的煉化一體化項目接連投產，極大改變了部分化工產品高度依賴進口的狀況。

行業面臨“污名化”，技術活力待重振。“學化工不愿干化工，極大制約技術創新的動力與能力。”南京工業大學校長喬旭表示，近年化工行業公眾形象不佳，在很多地方不受待見，對人才的吸引力明顯下降。一些業內人士反映，有的地區籠統將石化產業納入“兩高一資”從嚴管控，有的地區片面強調控制能耗總量，影響穩定預期，客觀上制約石化產業高質量發展。

科學規劃示范引領發揮優勢助力“雙碳”

一些業內人士認為，得益于我國龐大的市場需求及世界經濟復蘇大勢，石化產業仍處于重要發展機遇期，石化產業能否供應優質足量的新能源材料，也在很大程度上影響“雙碳”進程。長期來看，需要強化政策設計，引導石化產業健康、高效、可持續發展，助力“雙碳”目標達成。

優化空間格局，適配相應政策。鄭寶山表示，新時期石化產業的布局調整，應遵循高質量升級發展、高標準規范發展、高水平聚集發展和高規格綠色發展四個原則。中國石油和化學工業聯合會分析，對標碳達峰、碳中和新目標，石化行業要做好基礎工作，依靠先進的綠色工藝、過程技術實現碳減排。部分專家和企業負責人認為，既要高度重視行業碳排放現狀，又要適度留有發展空間，需要綜合市場、資源等多方面，推動“轉移即升級”，研究與之適配的排放權、環境容量等政策。

鼓勵前沿項目，強化示范引領。一些大型石化企業呼吁，在“嚴格審批”同時，適度加快真正有戰略引領價值的項目落地。于會泳說，瞄準國家能源轉型、產業安全和高端新能源、新材料短板，盛虹集團正深入推進戰略轉型，以建設世界領先的新能源、新材料產業基地為總目標，將煉化項目轉型為具有強大基礎原材料保障能力的大平臺，以科技自立自強助力我國從石化大國邁向石化強國。

發揮產業優勢，助力“雙碳”目標。碳中和的最終解決方案離不開化學工業，能源進化、節能減排離不開化學反應和化工技術進步。喬旭表示，化工在碳中和進程中大有可為，化工行業在推動自身綠色化發展的同時，要拓展碳捕集、碳利用產業鏈。

業內專家認為，既要看到石化產業生產過程排放二氧化碳的問題，也要充分肯定和發揮石化產品、石化材料對人類和全社會節能減排的重要作用，綠氫制備提純與應用、二氧化碳捕集封存與利用等具有較強潛力，需鼓勵行業跨界協同，開掘技術發展與應用新空間。

加強疏導引導，扭轉產業形象。“化工產業絕不是夕陽產業。”多位業內專家認為，從芯片到生物醫藥，化工產業是諸多戰略性新興產業發展的基礎所在。石化行業的廣大企業需通過自身努力，實現迭代升級，逐步扭轉形象；一些地方也應精準校正，轉變包括招商準入在內的一系列“歧視性”政策，形成產業有機更新與良性循環。