來源：中國能源報

10月11日，日本新任首相岸田文雄公開“挺核”，強調重啟核電對日本至關重要，應最大限度地利用這種能源。日本媒體普遍指出，岸田文雄走馬上任，預示著“親核”能源政策將再度回歸，日本核電全面復蘇的號角已正式吹響。但對日本而言，重啟核電事關重大。一方面，日本是個資源匱乏國，地理位置極大限制“風光”資源的開發，全面拋棄擁有舉足輕重地位的核能，并非最佳選擇；另一方面，如果要重啟核電，日本政府勢必應肩負起領導和監管責任，盡快出臺老舊核電設施退役、核廢料處理等關鍵問題的指導政策，否則不僅無法重塑國民信心，甚至還會拖累核能產業的后續發展。

新首相主張重啟核電

“可再生能源很重要，但日本正處于數字化進程中，這意味著電力需求將急劇增加。” 岸田文雄表示，“基于此，能源供應的穩定性和可負擔性，以及排放規模和程度同樣重要，這意味著我們需要各種類型的能源，包括核能、氫能。”

對于“核電能否繼續成為能源結構的一部分”，岸田文雄表示，核電在日本一直存在爭議，特別是2011年福島核泄漏事故發生之后，公眾基本上“談核色變”，“但實際上，核能對我們至關重要。”日本不能缺少核電，否則現有核反應堆徹底淘汰后，日本將無法實現降碳目標。“我們的清潔能源選項應該是將核能、可再生能源、氫能、碳回收和等各種選項相結合，以確保不斷增長的電力需求以及環保標準。”岸田文雄稱，“我們必須著眼于未來，僅依靠可再生能源，很難實現碳中和。”

路透社指出，岸田文雄重啟現有核電設施的立場十分堅定，但前提應該是必須將安全放在首位，淘汰和關閉高齡和高風險的核反應堆，同時考慮引入小型模塊化核反應堆等新一代高安全的核電技術。

據悉，日本電氣事業聯合會和日本鋼鐵聯合會多次重申核電的重要性，并一直對日本的《能源政策草案》沒有提及新建核電裝機一事表示遺憾，敦促日本政府充分利用安全有保障的核電，并在2030年前啟動新核反應堆的建設工作。

輿論質疑聲不斷

10月12日，日本經濟產業大臣萩生田光一視察了福島核電站，與當地政府商討核廢水處理等問題。

萩生田光一表示，日本政府的目標是重啟已確認安全性的核電站，“我們希望以安全為最高優先事項重啟核電站，目標是在第二十六屆聯合國氣候大會召開前，推動內閣完成新的基本能源計劃的批準。”

日本《朝日新聞》指出，萩生田光一此次的視察，實際上是在為岸田文雄的核電重啟計劃鋪路。福島當地民眾仍然對核電較為戒備，對于核廢水排海的問題也十分擔心。同時，東京電力公司在核事故處理方面層出不窮的紕漏和丑聞，也讓他們對于日本政府的監管能力表示質疑。

對日本政府而言，安撫輿論質疑仍是很大難題，即便是目前已經獲得地方政府重啟批準的核電站，當地仍然存在很大的反對聲音。

今年2月，日本福井縣高濱核電站1號和2號反應堆的重啟得到了當地政府的支持，成為日本首個獲得地方首肯進入重啟程序的“高齡”核電站。4月，福井縣美濱核電站1號、2號和3號機相繼獲得地方政府的重啟批準，但縣內民眾對于高濱核電站和美濱核電站的重啟反應強烈，質疑聲絡繹不絕，這最終導致愛媛縣的伊方核電站3號機組的重啟時間，從原定的10月12日被迫推遲至明年1月。

政策基調多變引擔憂

日本能否重啟核電，目前仍無定論，雖然新首相“親核”立場堅定，但政府內部對于此事仍然頗有爭議。去年上半年，核電僅提供了日本能源需求的6%，而化石燃料占比接近70%。

日本新任環境大臣山口壯日前公開表示，政府的目標應該是盡可能減少對核能的依賴，大量引進可再生能源。他對于開發微型核反應堆采取謹慎立場，無意直接否定這一選擇，但仍認為盡可能減少核電更為適用。

《金融時報》指出，福島核泄漏事故發生10年后，日本仍在糾結核電重啟問題，年初以來，頻發的斷電危機進一步凸顯了核電對于保障日本持續穩定供電的重要性，但基調多變的政策走向顯然不利于該國能源行業的可持續發展。

可以肯定的是，岸田文雄的挺核立場，將加速推動日本更新《能源政策草案》。日本時事通訊社指出，9月3日至10月4日期間，《能源政策草案》在日本各地公聽會進行了討論，當前草案偏向“穩健減核”的立場，即安全為首的原則下推動重啟現有核反應堆，但是應盡可能減少對核電的依賴，增加可再生能源的使用。

值得關注的是，日本經濟產業省眼下正加速推進核燃料循環政策的制定，包括考慮是否在遵守禁止出口核廢料的基本原則下，以頒布行政令的形式來制定例外的規定，比如批準核廢物的有限出口。《朝日新聞》消息稱，報廢核電站會產生大量放射性廢棄物，包括重達數百噸的大型設備，這類廢棄物占用大量空間，日本核電業一直希望能放寬相關出口限制。