RCEP明年起生效 完善全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 

　　最大自貿(mào)市場正向我們走來（環(huán)球熱點） 

　　圖為二〇二〇年十一月十五日在越南首都河內(nèi)拍攝的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署儀式現(xiàn)場。新華社/越通社 

　　2012年由東盟發(fā)起、歷時8年談判而達(dá)成的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），將于2022年1月1日起生效。 11月2日，負(fù)責(zé)保管該協(xié)定的東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已正式提交核準(zhǔn)書，從而使該協(xié)定符合生效條件。

　　開放水平超過世貿(mào)組織 

　　11月11日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，RCEP即將如期生效是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的重大進(jìn)展，將有力拉動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長，提升域內(nèi)整體營商環(huán)境，穩(wěn)固區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。目前，國內(nèi)實施RCEP的各項準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，能夠確保協(xié)定生效時全面履行義務(wù)。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇在接受本報采訪時表示：“RCEP正式啟動，對促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)一體化、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。當(dāng)前，受到全球疫情反復(fù)以及民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義的影響，世界經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，RCEP的啟動將成為全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中少有的亮點。”

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受本報采訪時表示：“RCEP作為目前全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)域總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，不僅能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易投資與經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，也將為疫情下全球貿(mào)易投資恢復(fù)增長發(fā)揮積極作用。RCEP的開放水平比WTO更高，代表了自由貿(mào)易的發(fā)展方向，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。RCEP區(qū)域同時也是全球制造業(yè)的中心，通過自由貿(mào)易和規(guī)則制度安排形成穩(wěn)定開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系，也有助于緩解當(dāng)前世界面臨的供給危機(jī)。”

　　有望形成全球最大市場 

　　年光似鳥翩翩過，世事如棋局局新。受貿(mào)易摩擦和疫情影響，國際市場發(fā)生了重大變化，亞太經(jīng)濟(jì)整合對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義越發(fā)凸顯。

　　11月7日，海關(guān)總署公布了今年前10個月中國外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)。前10個月，中國進(jìn)出口總值31.67萬億元人民幣，同比增長22.2%，比2019年同期增長23.4%。前10個月，東盟為我第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟貿(mào)易總值4.55萬億元，增長20.4%，占我外貿(mào)總值的14.4%。其中，對東盟出口2.5萬億元，增長19.1%；自東盟進(jìn)口2.05萬億元，增長22.2%；對東盟貿(mào)易順差4485.1億元，增加6.6%。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所首席研究員張茉楠在接受本報采訪時表示：“亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易近年來增長速度非常快，中日韓等國已經(jīng)成為全球制造業(yè)的中心。RCEP有利于促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推動建成統(tǒng)一的大市場。RCEP可以依托于區(qū)域資源稟賦，形成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的閉環(huán)。中國與周邊國家以及其他重要貿(mào)易伙伴之間可以通過更易執(zhí)行、更易調(diào)整的協(xié)定，來穩(wěn)固中國的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對沖可能出現(xiàn)的國際經(jīng)濟(jì)政治動蕩帶來的不利影響。RCEP的重要作用，就是降低貿(mào)易成本，其中90%以上貨物貿(mào)易的關(guān)稅降為零關(guān)稅或在10年內(nèi)降到零關(guān)稅。”

　　袁波指出：“RCEP生效后，區(qū)域成員國之間的貨物、服務(wù)、投資與人員流動將更加自由便利，區(qū)域15國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加無縫暢通，將逐步形成全球最大的區(qū)域一體化大市場，不僅有助于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易投資，也有助于吸引更多外來資本進(jìn)入，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)測算，到2035年，RCEP將帶動區(qū)域整體的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值、出口和進(jìn)口增量分別較基準(zhǔn)情形累計增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進(jìn)口累計增量規(guī)模將分別達(dá)到8571億美元和9837億美元，區(qū)域投資將累計增長1.47%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利將累計增加1628億美元。”

　　深化成員間政治互信 

　　國際貨幣基金組織在10月份發(fā)表的《亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)測》中表示，與2021年4月《世界經(jīng)濟(jì)展望》的預(yù)期值相比，亞洲2021年的增長前景下降了1個百分點以上，降至6.5%，因為疫情進(jìn)入了一個新的爆發(fā)周期。《亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)測》建議通過貿(mào)易自由化重新點燃亞洲增長引擎。分析強(qiáng)調(diào)，亞洲仍有空間更快地降低非關(guān)稅壁壘（遠(yuǎn)高于其他地區(qū)），以實現(xiàn)包容性繁榮和更快發(fā)展，并以《全面和進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域協(xié)定所取得的進(jìn)展為基礎(chǔ)，再接再厲，尋求發(fā)展。

　　眾所周知，亞太經(jīng)濟(jì)整合的難點之一就是各國發(fā)展水平差異較大。

　　袁波說：“RCEP的目標(biāo)就在于促進(jìn)各成員國共享RCEP成果，以實現(xiàn)包容均衡和共同發(fā)展的目標(biāo)，因此它專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章節(jié)條款，在協(xié)定的開放承諾中給予欠發(fā)達(dá)成員差別待遇，提供技術(shù)援助和能力建設(shè)支持。”

　　張茉楠表示：“RCEP的特點就是它的包容性。有一些規(guī)則不像CPTPP那么高標(biāo)準(zhǔn)，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)治理、市場競爭中立的政策，都給了發(fā)展中國家緩沖的時間。比如區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)價值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為40%的標(biāo)準(zhǔn)。它沒有像美墨加協(xié)定，或者像CPTPP那樣具有非常明顯的排他性，這給一些國家提供了更廣泛地參與全球價值鏈的空間。我相信，隨著區(qū)域一體化不斷深入，RCEP也可能進(jìn)一步升級。”

　　王勇說：“RCEP談判時已經(jīng)考慮到不同經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展差距，給予不同國家不同的政策空間，反映了亞太地區(qū)貿(mào)易自由化的基本特點，即正視并尊重差距同時做出相應(yīng)的安排，更多反映“大家庭”的理念，而不是一味追求所謂“高標(biāo)準(zhǔn)”的自由化。目前RCEP最大的挑戰(zhàn)是地區(qū)面臨著美國所驅(qū)動的地緣政治的壓力。美國為了圍堵中國的發(fā)展，在亞太地區(qū)拉幫結(jié)伙，搞軍事同盟，讓地區(qū)的國家“選邊站”，這種壓力是對亞太地區(qū)完整性的最大傷害。即使在這種情況下，15國中的多數(shù)國家主動選擇批準(zhǔn)啟動一體化進(jìn)程，表明了抵制美國經(jīng)濟(jì)問題“安全化”的壓力，不愿意在中美之間“選邊站”的意愿。同時，RCEP的啟動將為改善某些成員之間的關(guān)系，提供一個良好的環(huán)境。RCEP將進(jìn)一步推動區(qū)域內(nèi)國家的合作與政策協(xié)調(diào)，并將深化政治互信的基礎(chǔ)，朝向一個真正地區(qū)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。”

　　王勇還指出：“RCEP成員包括澳大利亞，但不包括美國和印度。RCEP釋放的信號是地區(qū)國家具有共同的意志和共同的利益，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，保持與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是其中重要部分。亞太地區(qū)所有國家都從中國經(jīng)濟(jì)崛起中獲益。印度將會因此增加更多的危機(jī)感，擔(dān)心無法抓住亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇。疫情對印度經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，同時迫于內(nèi)部的壓力，它在最后一刻退出。但是，RCEP仍然為印度進(jìn)入亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程保留機(jī)會。印度應(yīng)當(dāng)著眼于長遠(yuǎn)利益，下決心參與亞太地區(qū)一體化的進(jìn)程，同時不跟在美國的后面圍堵中國，做美國遏制中國的戰(zhàn)略“棋子”，損失戰(zhàn)略獨立性。澳大利亞是亞太經(jīng)濟(jì)一體化的積極推動者，在其中發(fā)揮了比較大的作用。借助RCEP啟動的機(jī)會，澳大利亞應(yīng)保持與中國的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不要在中美之間選邊站，更有利于澳大利亞的國家利益。”（記者 楊寧）

　　來源：人民日報海外版