近日，地中海島國塞浦路斯宣布，將向油氣公司埃克森美孚和卡塔爾石油授予該國“特許經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)5號(hào)海上油氣區(qū)塊的商業(yè)開采權(quán)。隨后，土耳其政府表示，塞浦路斯“侵犯土耳其大陸架權(quán)益”，并對(duì)參與油氣開發(fā)活動(dòng)的企業(yè)發(fā)出制裁威脅。

海量油氣資源放大爭議

綜合多家外媒報(bào)道，此次引發(fā)地區(qū)爭端的海上油氣區(qū)塊位于塞浦路斯東南部海域，地理上位于土耳其正南方。這一油氣區(qū)塊是埃克森美孚2019年初在塞浦路斯Glafcos鉆井平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)的海上油氣資源的一部分。截至目前，該區(qū)域內(nèi)已探明有至少1420-2260億立方米天然氣資源。

根據(jù)塞浦路斯公布的計(jì)劃，埃克森美孚和卡塔爾能源將共同開發(fā)這一海上油氣區(qū)塊，埃克森美孚將擁有這一海上油氣區(qū)塊開采的60%權(quán)益，另外40%權(quán)益歸卡塔爾能源公司所有。

塞浦路斯公布區(qū)塊開發(fā)招標(biāo)結(jié)果后，土耳其外交部隨即表示，塞浦路斯政府的舉措違反了土耳其大陸架相關(guān)法律，土方將不允許任何國家或企業(yè)在東地中海區(qū)域內(nèi)的“特許經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行油氣開發(fā)活動(dòng)，同時(shí)土方也將封鎖任何企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)。

塞浦路斯則回應(yīng)稱，開發(fā)這一區(qū)域的油氣資源是塞浦路斯的“主權(quán)活動(dòng)”。路透社援引塞浦路斯外交部聲明稱：“土耳其再一次違背了國際法，不顧國際社會(huì)對(duì)塞浦路斯國家主權(quán)地位和大陸架權(quán)益的認(rèn)可，做出了毫無依據(jù)的論斷。塞浦路斯將堅(jiān)決繼續(xù)執(zhí)行油氣資源相關(guān)政策，尊重國際和歐盟法律。”

四方角力

據(jù)了解，塞浦路斯地處歐亞非三大洲的樞紐位置，多年以來，土耳其與塞浦路斯以及希臘這兩大歐盟成員國在東地中海區(qū)域內(nèi)始終存在主權(quán)爭議，隨著塞浦路斯政府不斷推進(jìn)海上油氣資源開發(fā)，區(qū)域內(nèi)矛盾已呈現(xiàn)激化態(tài)勢(shì)。

由于塞浦路斯發(fā)現(xiàn)的海上油氣資源緊鄰埃及與以色列，同時(shí)與土耳其存在領(lǐng)土爭端，這也讓這一區(qū)域內(nèi)的油氣生產(chǎn)活動(dòng)始終爭議不斷。與此同時(shí)，塞浦路斯作為歐盟成員國，歐盟對(duì)天然氣來源多元化的期待更是讓東地中海區(qū)域內(nèi)的油氣資源角力變得更加復(fù)雜。

早在2017年，以色列、塞浦路斯、希臘、意大利四國能源部長就在塞浦路斯達(dá)成了計(jì)劃修建“東地中海天然氣管道”的初步協(xié)議。按計(jì)劃，該輸氣管起點(diǎn)為以色列，途經(jīng)塞浦路斯、希臘，最終到達(dá)意大利。如果該管道項(xiàng)目順利完工，歐洲便能夠降低對(duì)俄羅斯天然氣供應(yīng)的依賴，但這一管道建設(shè)計(jì)劃也因繞過土耳其而受到土耳其政府的指責(zé)。

2019年，塞浦路斯海域內(nèi)發(fā)現(xiàn)巨大天然氣藏后，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這一巨大的天然氣藏的開發(fā)也將大幅加強(qiáng)歐盟能源安全。

面對(duì)“阻撓”，歐盟也已多次向土耳其“施壓”，呼吁土耳其尊重歐盟成員國主權(quán)。去年10月，歐盟發(fā)布一份報(bào)告指出，土耳其的外交政策同歐盟的共同外交和安全政策的優(yōu)先方向相沖突，尤其是土耳其在東地中海地區(qū)活動(dòng)越來越頻繁，并對(duì)希臘和塞浦路斯采取“不合法和挑釁性”行動(dòng)，要求土耳其保障歐盟成員國利益。

短期內(nèi)矛盾恐難化解

近年來，隨著塞浦路斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模天然氣儲(chǔ)量，塞浦路斯政府致力于將自身打造為區(qū)域能源中心，期待通過開采天然氣帶動(dòng)就業(yè)和相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重塑塞浦路斯經(jīng)濟(jì)格局。不僅如此，塞浦路斯政府曾公開表示，隨著海上油氣資源的發(fā)展，該國不僅將開展天然氣出口業(yè)務(wù)，未來更有望在該氣田下面找到更多原油資源。

實(shí)際上，埃克森美孚本計(jì)劃在2020年開始該區(qū)域內(nèi)的油氣開發(fā)，但受新冠肺炎疫情、油價(jià)暴跌影響，油氣業(yè)務(wù)受到重挫的埃克森美孚不得不將該區(qū)域內(nèi)的油井鉆探活動(dòng)推遲至今年。

另外，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，法國道達(dá)爾能源、意大利埃尼兩家公司也計(jì)劃在2022年上半年開啟塞浦路斯海上油氣資源開發(fā)活動(dòng)。

雖然經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步恢復(fù)，但在業(yè)內(nèi)看來，短期內(nèi)，這一區(qū)域內(nèi)的海上油氣資源開發(fā)很可能仍處于僵局。早在2018年2月，土耳其軍艦曾在塞浦路斯東南水域阻止埃尼的鉆探船活動(dòng)。2019年，歐盟也多次對(duì)土耳其進(jìn)入東地中海進(jìn)行油氣鉆探活動(dòng)表示“警告”，表示如果不盡快停止“非法鉆探”活動(dòng)，歐盟將升級(jí)針對(duì)土耳其的制裁措施。

《衛(wèi)報(bào)》曾援引政治分析人士的話稱，雖然塞浦路斯發(fā)現(xiàn)了大量海上油氣資源，但這反而可能增加區(qū)域內(nèi)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。這些海上油氣資源很可能令土耳其與塞浦路斯的關(guān)系更加緊張。