日前，國家能源局發布2022年能源工作路線圖，指出要扎實推進油氣管網改革，支持引導省級管網以市場化方式融入國家管網，積極推進油氣干線管道建設和互聯互通，推動省級管網運營企業運銷分離，鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。

業內人士指出，隨著“全國一張網”的主干結構基本成型，未來將有更多省級管網融入國家管網。屆時，上游油氣供應主體將繼續增加，“X+1+X”格局也將更加清晰明朗。同時，下游用戶，尤其是城燃企業也將面臨更多氣源選擇。“城燃企業將擁有更多自主選擇權，可以向‘三桶油’和其他托運商采購氣源。”一位不愿具名的大型城燃企業負責人說，“但靈活的氣源組合也給城燃企業帶來不少挑戰，對其如何精準預測需求和全方位統籌氣源提出了更高要求。”

氣源供應更加多元

2022年能源工作路線圖強調，支持引導省級管網以市場化方式融入國家管網，積極推進油氣干線管道建設和互聯互通，推動省級管網運營企業運銷分離。根據《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，國家油氣管網公司將打破現有壟斷環節與競爭環節一體的模式，將壟斷環節與市場化競爭環節分離，克服輸配環節過多導致最終費用過高的問題，以實現管網統一規劃、運銷分離以及管網獨立。

“在‘X+1+X’的格局下，目前廣東省網、海南省網、湖北省網和湖南省網、福建省網都已經以市場化方式融入國家管網集團。隨著更多省級管網的并入和托運商制度的不斷完善，油氣供應主體多元化將成為趨勢，從而進一步提升天然氣供應能力。” 上述大型燃企負責人說。

事實上，我國天然氣資源供應能力正不斷提升。

根據《中國天然氣發展報告（2021）》，我國天然氣產量增長連續四年超百億立方米，新增儲量連創新高。2020年，全國天然氣產量為1925億立方米，同比增長9.8%。天然氣產量增速連續兩年快于消費增速，保供能力持續提升。據統計，上半年我國LNG總供應量為1990萬噸，同比增長18.33%。國內LNG工廠產量為875萬噸，同比增長11.55%。

有業內人士指出，在此背景下，供氣商也面臨新的現實問題，即在天然氣價格市場化程度越來越高的情況下，如何統籌自身氣源、管輸成本等因素，通過優化不同地域、不同類型用戶的銷售規模，實現天然氣銷售利潤最大化。

一把“雙刃劍”

一方面，上游氣源多元化打破了下游城燃企業直接向上游采購氣源的屏障，有實力的下游企業也可以向產業鏈上游挺進，涉足氣源開采，或直接進口，更有利于保障氣源的穩定性。

“以往在較為單一的氣源供應模式下，城燃企業自主選擇權較少，很容易被氣源問題卡脖子。現在隨著上游供應主體逐步增多，不能說‘挑花眼’，但卻可以有所選擇，城燃企業的議價能力得到進一步提高。” 上述大型燃企負責人說。

另一方面，多元化的氣源供應也對城燃企業的氣源籌措和統籌，以及精準預估下游需求的能力提出了更高要求。

“單一氣源的好處是不需要貨比三家，簽約即可；多氣源供應模式下，在淡季氣源供應寬松時沒問題，但在旺季氣源供應緊張時，如何從不同供氣主體統籌整合資源形成最優組合，是未來城燃企業要面對的不小挑戰。” 上述大型燃企負責人說。

值得注意的是，今年以來，天然氣市場一反常態，淡季不淡，旺季需求卻有所下降。“城燃企業還應提升精準預估短期和長期需求的能力，保證資源供應的同時又不做虧本買賣，以應對特殊情況。” 上述負責人補充說，“前期多做工作后期少吃虧。”

特許經營權下的固有觀念要改變

“十四五”期間，隨著天然氣市場化程度不斷提高，城燃企業將面臨大用戶直供對傳統特許經營模式的沖擊、市場化配置資源導致購氣成本波動、上下游保供責任重新劃分等不確定因素。

多位業內人士指出，城燃企業未來要加強市場營銷能力，突破特許經營權下的固有觀念，經營權內精耕細作，經營權外貿易先行。同時，加強資源獲取能力，改變氣源“送到門”的觀念，加強“自提”能力。此外，如何借助天然氣行業改革契機，整合內外部資源，多方籌措天然氣資源，保障天然氣供應，降價氣源采購成本，也是所有城燃企業面臨的緊迫問題。

北京世創能源董事長楊建紅建議，未來城燃企業要做好氣源的組織準備，應針對往年采暖季用氣情況，提前對今冬明春的用氣需求尤其是工業企業的用氣需求進行調研，及時了解用氣企業需求變化，對比往年同期各行業天然氣消費量，科學精準預測用氣需求，積極籌措組織氣源，提前布局冬季用氣保障。

“燃氣供應企業可與上游供應商簽訂燃氣中長期協議，保障冬季高峰期用氣需求，降低用氣價格。與此同時，還應該提高存量，儲備調峰資源。” 上述大型燃企負責人說, “在保障安全的前提下，充分利用LNG儲罐、高中壓調壓門站、高壓管線，最大限度地提高儲存儲備量，以降低采暖季進氣綜合價格，保障用氣需求。”

未來，城燃企業應調整和提高應急能力，加強用戶需求對接，充實調整燃氣企業應急保供預案，確保在極端情況下能夠及時預警、準確響應，滿足重點用氣企業、應急時段和民生用氣需求。