來源：中國能源報

虎年新春，風光大基地建設正酣。來自國家發改委的數據顯示，截至2021年12月底，我國第一批9705萬千瓦風光大基地項目已開工約7500萬千瓦，其余項目將在今年一季度開建，相關配套政策同步密集出臺。

2月10日，國家發改委、國家能源局聯合下發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》，其中就“推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系”明確提出，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快推進大型風電、光伏發電基地（以下簡稱“風光大基地”）建設，對區域內現有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協同為新能源電力輸送提供調節的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發盡發。

在此之前，國家能源局于1月21日發布《2022年能源監管重點任務清單》，將2021年11月明確的第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的風光大基地建設情況列入專項監管范圍，監管內容涉及風光項目、配套調峰措施、送出工程的建設情況。

位于內蒙古、青海、甘肅、廣西、安徽等多個省區的第一批風光大基地項目敲定僅僅1個月后，國家能源局于2021年12月再次發布通知，啟動第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的風光大基地申報工作。

根據國家層面的相關部署，加快規劃建設沙漠、戈壁、荒漠地區風光大基地，推動風光行業健康快速發展，是促進我國能源綠色低碳轉型、帶動產業及地方經濟發展、促進碳達峰碳中和目標實現的有效途徑。進入2022年，第一批風光大基地項目和配套工程建設情況如何？第二批基地規劃和申報有何進展？大基地風光消納問題如何破解？

首批項目一季度全數開工

周報定時跟蹤實際進展

國家發改委、國家能源局2021年底發布的《關于印發第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設項目清單的通知》明確，第一批風光大基地項目總規模9705萬千瓦。根據目前的建設規劃和進展，第一批項目今年一季度將實現全數開工。

以我國單體規模最大光伏治沙項目——內蒙古蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目為例，中國三峽新能源（集團）股份有限公司副總經理劉姿告訴記者，項目于去年10月正式開工，目前已完成可研評審、接入系統審查、能評、地形圖測繪等幾十項手續的辦理以及土地場平工作。同時，由于兼顧發電和治沙雙重任務，針對項目涉及的防風固沙、板下種植等方案，公司已同國家林業和草原局、內蒙古農業大學進行了技術交流。“由于目前當地天氣寒冷，風沙較大，為保證工程質量，土建施工處于暫停狀態。”劉姿透露，項目計劃4月全面復工，力爭今年底并網發電。

據記者了解，首批風光大基地項目清單公布時，國家發改委和國家能源局即明確，將依托現有可再生能源發電項目開發建設按月調度機制，按月調度風光大基地建設情況，協調解決項目建設過程中的重大問題。同時，要求各省級能源主管部門、各電網企業按月及時報告項目建設進展。

在此基礎之上，有行業知情專家向記者透露，當前針對首批風光大基地項目建設情況，國家相關主管部門更進一步，已啟動周報機制，各相關方需每周定時匯報項目的實際進展。“國家的監管力度非常大，定時匯報的要求很嚴格，項目信息更新速度也很快。”

成熟一個開工一個

電源企業可自建外送通道

風光大基地要發揮實效，外送通暢、足量消納是關鍵。《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設項目清單的通知》為此特別強調，各地要比照清單，進一步落實并網消納條件，根據項目成熟程度合理安排開工時序，成熟一個、開工一個。

隨著大部分項目相繼開工，各風光大基地的并網消納條件落實情況如何？

劉姿介紹，內蒙古蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目地處鄂爾多斯負荷中心，接入500千伏過三梁變電站，該變電站屬于主干網架重要組成部分，消納條件較好。“基地同時配備了20%×2小時的儲能系統，調峰作用良好。”

記者注意到，并非所有項目都具備接入現有主干網架的條件，部分風光大基地項目需要新建送出線路。根據國家發改委、國家能源局2021年出臺的《關于做好新能源配套送出工程投資建設有關事項的通知》，對電網企業建設有困難或建設時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發電企業投資建設，以緩解新能源快速發展催生的并網消納壓力。“整體而言，在集中式可再生能源項目開發過程中，目前發電企業自建送出線路的情況較多，畢竟自己在建設時間上有保證。”上述知情專家透露。

中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎進一步指出，針對新能源電力的消納問題，各風光大基地都進行了提前布局。“例如增加儲能、開展源網荷儲一體化開發等。除此之外，增加可再生能源電力在當地的消納責任權重等政策也將有效促進消納。”

第二批項目完成申報

總規模或遠超首批

記者注意到，根據國家相關要求，當前第二批風光大基地申報工作已經結束。據一位行業咨詢機構負責人透露，第二批大基地規劃已基本完成，總規模可能遠超第一批。“項目將在‘十四五’‘十五五’期間陸續落地，預計‘十五五’期間的建設體量更大。”

與第一批風光大基地以各企業上報項目為主的形式不同，該負責人表示，第二批項目將集中在三北地區的幾大主要沙漠開展統一規劃并進行公開招標。

在消納方面，該負責人強調，第一批大基地項目采用了外送和就地消納相結合的方式，第二批大基地項目則以外送為主要消納形式，利用基地周邊已有的火電調峰能力，開展“火電+新能源”打捆送出。前述知情專家也指出，第二批風光大基地在規劃過程中，將對配套電源、調峰能力等并網消納條件有更加嚴格和明確的要求。

彭澎表示，當前國家電網公司和南方電網公司都已宣布了規模龐大的特高壓建設計劃，在電網公司主導下，未來風光大基地項目的送出工程也將更有保障。