“我們在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.5億千瓦的大型風電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規模的。”近日，國家發展改革委主任何立峰在全國兩會首場“部長通道”上指出，“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動式‘減碳’，有力有序有效推進‘雙碳’工作。”

今年全國兩會期間，新能源產業的發展，成為與會代表、委員聚焦的領域之一。這其中，“風電光伏大基地”便是一個重要的關鍵詞。例如，全國人大代表、特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新建議，加快構建以新能源為主體、煤電清潔高效利用的新能源大基地建設。

記者注意到，“十四五”期間，推動風電光伏大基地建設，已經成為我國新能源產業發展的重要組成部分。且近期，隨著全國各地“十四五”能源發展規劃的陸續出臺，部分省市明確提出推進風電光伏大基地項目的建設。

風光大基地成主要驅動力

截至目前，我國第一批近1億千瓦規模的風電光伏大基地項目正在有序建設中。據國家發展改革委官網披露的信息，截至2021年12月底，我國第一批9705萬千瓦風光大基地項目已開工約7500萬千瓦，其余項目將在2022年一季度開建，相關配套政策同步密集出臺。

與此同時，第二批大基地項目正在加快組織推進中。

據《中國證券報》報道，國家發展改革委和國家能源局在日前下發的《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》（下稱《方案》）的通知中提出，以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點規劃建設大型風電光伏基地。

《方案》提出，到2030年，規劃建設風光基地總裝機約4.55億千瓦。其中，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規劃裝機2.84億千瓦，采煤沉陷區規劃裝機0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區規劃裝機1.34億千瓦。

事實上，在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.55億千瓦風光大基地的建設規劃，將是我國歷史上是最大規模的大基地建設項目。這其中，相比第一批涉及19個省份規模近1億千瓦的大基地建設項目，第二批風光大基地規劃主要集中在三北地區，且更加關注消納、更多以外送為主。

業內人士表示，隨著風機價格下降、光伏系統成本回落，第二批大基地將為行業帶來明顯增量，風光新能源裝備制造業將迎來新一輪發展機遇。

瑞銀證券分析師嚴亦舒在此前接受21世紀經濟報道記者采訪時也指出，隨著風光大基地項目從2020年啟動以來的有序推進，“我們認為風光大基地項目可能是2022年到2023年整個光伏板塊最主要的驅動力之一。”

此外，根據記者的梳理，近期，包括山東、內蒙古、天津、河南、浙江、四川、甘肅在內的7個省、市、自治區有關“十四五”能源發展規劃的文件陸續出臺，部分省、市、自治區也明確列出了大基地的建設目標。

統計數據顯示，到2025年，上述7個省、市、自治區的新增光伏、風電裝機目標分別將達到136.56GW、104.61GW。

大力推廣可再生能源的并網將是“雙碳”目標第一個五年計劃的重要命題。從各地規劃所透出的“決心”來看，內蒙古規劃到2030年新能源發電總量超過火電發電總量；山東省規劃到2025年底可再生能源發電裝機容量較2020年基本翻一番；甘肅省五年內的光伏裝機增量將達到300%，四川省到2025年的風電裝機規模將翻四倍。

我國幅員遼闊，地理資源各有優劣，因而在規劃中針對有利條件因地制宜提出具體解決方案也成為各省規劃“十四五”能源發展的亮點。

山東省在其可再生能源倍增計劃中指出，將著力打造四大基地，分別是山東半島千萬千瓦級海上風電基地、魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區光伏基地和外電入魯通道可再生能源基地。

內蒙古重點基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區修復等現有地理條件和發展規劃，打造蒙西、蒙東千萬千瓦級新能源基地。值得一提的是，在第一批風光大基地的規劃中，內蒙建設規模最大。

四川省提出加快發展風電和太陽能發電，重點推進涼山州風電基地和“三州一市”光伏發電基地建設，規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地，推進分布式光伏發電和盆周山區風電開發。

天津在規劃中提到堅持分布式和集中式并重，加快本地可再生能源開發，打造濱海“鹽光互補”、寧河“風光互補”等百萬千瓦級新能源基地。

配建儲能強調外送

如何立足國情做好“雙碳”工作，推動能源綠色低碳發展，已經成為當前我國社會發展的熱點話題。

在大基地發展規劃為我國新能源產業發展鋪開了宏偉藍圖后，持續提升新能源發電的消納，依舊是未來產業發展的主旋律之一。

記者注意到，除了對“風光儲一體化”“源網荷儲一體化”的頻繁提及，多地規劃中對配建儲能提出了更高的要求。

各省、市、自治區在發布的“十四五”能源規劃中，明確鼓勵支持“新能源+儲能”產業發展。

例如，3月7日，內蒙古發布的《關于推動全區風電光伏新能源產業高質量發展》的意見中提到，新建市場化和保障性的并網新能源項目，配建儲能規模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%，儲能時長分別達4小時和2小時以上。

青島市則要求新增集中式風電、光伏發電項目應按照不低于10%比例配建或租賃儲能設施；鼓勵有條件的分散式風電、分布式光伏發電項目按照不低于10%比例配建或租賃儲能設施。

而近期，浙江省發改委則發文為促儲能發展，給出了規模100萬千瓦的新型儲能示范項目獎補。

事實上，自2021年相關部門接連發布各項政策以來，儲能行業也迎來了發展的機遇。

國家發展改革委在去年7月發布的《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》就明確了新型儲能獨立市場主體地位。

近日，國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》，提出發展目標：到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段、具備大規模商業化應用條件。新型儲能技術創新能力顯著提高、核心技術裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善。產業體系日趨完備，市場環境和商業模式基本成熟。

而在去年年底第二批風光大基地項目申報中，“鼓勵建設集中式、共享式儲能，最大化發揮儲能效益”，也成為明確要求。

實際上，過去棄光棄風率較高的現象，已經在“十三五”期間獲得了顯著改善。以甘肅為例，其棄風、棄光率分別由最高時的43%、30%下降至2020年的6%、2%，基本完成了國家確定的新能源消納目標要求。

值得注意的是，就地消納和外送消納也將隨著各省、市、自治區規劃中特高壓的建設陸續實現。

甘肅酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的建成，綠色新能源電力通過酒湖直流以及交流通道跨區外送電量顯著增長。該省在規劃中還提出將配合國家西電東送戰略通道建設，積極實施特高壓電力外送通道工程。

四川省重點布局推進川渝電網特高壓交流目標網架建設，“十四五”將建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800千伏特高壓直流工程，開工建設金沙江上游至湖北多能互補外送特高壓直流工程。

山東省則將加快送端配套電源建設，持續提高省外來電規模。該省提出，到2025年，接納省外電量達到1500億千瓦時以上，力爭達到1700億千瓦時左右；可再生能源電量占比達到30%左右。