日前，國家發(fā)改委副主任連維良表示，為保障能源安全，將著力加強(qiáng)儲(chǔ)備，未來將新增50億立方米以上天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施，同時(shí)引導(dǎo)重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)和大用戶加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

作為重要儲(chǔ)氣設(shè)施，地下儲(chǔ)氣庫是天然氣供應(yīng)鏈中的重要組成部分，被稱為天然氣“銀行”，在我國天然氣調(diào)峰、安全保供中發(fā)揮重要作用。但隨著我國天然氣消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，儲(chǔ)氣能力不足給天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)帶來風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國地下儲(chǔ)氣庫工作氣量約為170億立方米，在當(dāng)年天然氣消費(fèi)量中占比不足5%，遠(yuǎn)未達(dá)到12%的世界平均水平，加大了冬季保供壓力。

中國石油勘探開發(fā)研究院儲(chǔ)氣庫工程首席專家鄭得文表示，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。“開展我國天然氣地下儲(chǔ)氣庫布局研究、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)于推進(jìn)儲(chǔ)氣庫建設(shè)、提升國家能源安全保障能力、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。”

保供“硬核擔(dān)當(dāng)”

國際燃?xì)饴?lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，全世界約有695座地下儲(chǔ)氣庫，總工作氣量達(dá)4165億立方米，約占全球天然氣年消費(fèi)量的12%。其中，歐美發(fā)達(dá)國家的這一數(shù)據(jù)為20%-25%，地下儲(chǔ)氣庫在天然氣供應(yīng)安全中作用突出。

“我們雖然起步晚但建設(shè)速度快，經(jīng)過近20年的努力，我國儲(chǔ)氣庫建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小規(guī)模應(yīng)用到形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的飛躍，已經(jīng)成為世界上儲(chǔ)氣庫建設(shè)發(fā)展最快的國家。”鄭得文說，“盡管與發(fā)達(dá)國家之間還存在一定差距，但是我們用20年的時(shí)間，就走過了國外50年的發(fā)展道路。”

“儲(chǔ)氣庫建設(shè)是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度必不可少的環(huán)節(jié)，目前儲(chǔ)氣庫調(diào)峰和保供的作用日益凸顯。”鄭得文說，“比如剛剛結(jié)束的供暖季，中國石油24座儲(chǔ)氣庫供氣突破110億立方米，日最大供氣能力達(dá)1.6億立方米，與國內(nèi)自產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣和LNG聯(lián)合保供。”

例如，遼河油田遼河儲(chǔ)氣庫群周期采氣量達(dá)22.2億立方米，同比增加4.32億立方米，創(chuàng)歷史新高；單日調(diào)峰能力最高突破3000萬立方米，較去年翻番，日調(diào)峰增量位居全國首位。此外，本輪采氣周期共有36口井參與保供，為歷年之最。

“不過，我國現(xiàn)有的地下儲(chǔ)氣庫尚無法滿足當(dāng)前天然氣的調(diào)峰需要。為改善這一局面，政府、供氣企業(yè)都在切實(shí)推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)。”某參與儲(chǔ)氣庫建設(shè)督導(dǎo)工作的業(yè)內(nèi)人士說，“未來儲(chǔ)氣庫的建設(shè)進(jìn)度必然加快，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力的改善將為天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)提供有力保障。”

“儲(chǔ)氣設(shè)施要建，但也要賺錢”

2010年，我國天然氣表觀消費(fèi)量?jī)H為1083億立方米。到2020年，這一數(shù)字已達(dá)到3600億立方米，年均增長(zhǎng)量約260億立方米，年均增速達(dá)14%。預(yù)計(jì)2025年，我國天然氣消費(fèi)量將超過4500億立方米。以天然氣消費(fèi)量的12%為地下儲(chǔ)氣庫最低工作氣量計(jì)算，2020年我國儲(chǔ)氣庫工作氣量應(yīng)為432億立方米，2025年需進(jìn)一步提升至540億立方米。

但目前，我國儲(chǔ)氣庫建設(shè)仍存在資源地域分配不均衡、產(chǎn)權(quán)界定不清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、盈利水平偏低、投資主體單一和市場(chǎng)化程度不高等諸多“障礙”。

當(dāng)前，世界上典型的天然氣地下儲(chǔ)氣庫類型有4種，枯竭油氣藏儲(chǔ)氣庫、含水層儲(chǔ)氣庫、鹽穴儲(chǔ)氣庫以及廢棄礦坑儲(chǔ)氣庫。受訪人士均表示，目前國內(nèi)對(duì)于枯竭油氣藏等資源的所有權(quán)問題尚無規(guī)范，既無強(qiáng)制退出機(jī)制也無相應(yīng)二級(jí)市場(chǎng)，導(dǎo)致其失去了作為資產(chǎn)的融資功能。同時(shí)，其他3種受多種因素影響，建設(shè)規(guī)模也非常有限。

此外，調(diào)峰氣價(jià)不明確也限制了企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣庫的熱情。“由于各級(jí)管輸儲(chǔ)存費(fèi)用、用途等不同，各地區(qū)的天然氣價(jià)格不盡相同，價(jià)格體系復(fù)雜，調(diào)峰價(jià)格直接影響了企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣庫的動(dòng)力。”上述參與儲(chǔ)氣庫建設(shè)督導(dǎo)工作的業(yè)內(nèi)人士說。

“現(xiàn)在最大的問題是投資回報(bào)渠道和運(yùn)營機(jī)制不完善。儲(chǔ)氣設(shè)施要建，但也要賺錢。但目前還沒有系統(tǒng)的收益機(jī)制，需要在實(shí)踐中探索并盡快出臺(tái)支持政策。” 上述參與儲(chǔ)氣庫建設(shè)督導(dǎo)工作的業(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充說。

由于儲(chǔ)氣庫墊底氣費(fèi)用約占總投資的一半，目前受儲(chǔ)氣庫區(qū)位及資源渠道限制，大部分墊底氣源為進(jìn)口管道氣與LNG，資金沉淀嚴(yán)重，極大增加了設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營成本。

據(jù)鄭得文透露，墊底氣相關(guān)補(bǔ)貼政策有望近期出臺(tái)，屆時(shí)將極大緩解企業(yè)資金壓力，調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)積極性。

“單純依靠中國石油、中國石化等企業(yè)不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)探索推動(dòng)社會(huì)資本參與。但也不能一擁而上，合理有序建設(shè)，完善盈利模式和收益機(jī)制更為重要。” 北京世創(chuàng)能源咨詢公司首席研究員楊建紅建議。

技術(shù)支撐跨越發(fā)展

據(jù)鄭得文介紹，由于我國庫址資源地質(zhì)條件復(fù)雜，儲(chǔ)氣庫建設(shè)十分艱難。最初，按照國外成熟的建庫方法建造，設(shè)計(jì)符合率也只有70%左右，目前這類儲(chǔ)氣庫工作氣量的占比仍未達(dá)標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)“2025年全國集約儲(chǔ)氣能力達(dá)550億立方米-600億立方米，占全國天然氣表觀消費(fèi)量的12.7%-13.9%。2030年達(dá)到600億立方米-700億立方米，2035年達(dá)到700-800億立方米”的目標(biāo)，離不開技術(shù)的不斷攻關(guān)。

“‘十四五’期間，我國確定了加快地下儲(chǔ)庫建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)需求，中國石油將新建儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力超過112億立方米。也就是說，我們要用5年時(shí)間完成前20年新建調(diào)峰能力的總和，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。”鄭得文表示。

鄭得文進(jìn)一步介紹，“經(jīng)過從‘十一五’到‘十三五’的連續(xù)攻關(guān)，我國已形成自己的復(fù)雜地質(zhì)條件建庫理論和技術(shù)方法，以及產(chǎn)品和裝備。最核心裝備的‘卡脖子’技術(shù)解決了，配套的一些小精尖設(shè)備和產(chǎn)品也已實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。”

“但油藏建庫在國內(nèi)屬于新類型，配套技術(shù)還有短板。我們的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)已開展油藏建庫選址評(píng)價(jià)研究，在塔里木、冀東、遼河和吉林等油田篩選了一批庫址資源，開展油藏建庫配套技術(shù)攻關(guān)。未來還將攻克大面積低滲巖性氣藏甜點(diǎn)區(qū)建庫，這屬于氣藏建庫新方式，在國內(nèi)外尚屬首次。而復(fù)雜連通老腔儲(chǔ)氣屬于鹽穴儲(chǔ)氣新領(lǐng)域，建庫速度快、潛力大，國際尚無先例，我們將針對(duì)張興、葉縣等薄鹽層庫址開展多井型造腔工藝優(yōu)化。”鄭得文表示。

“下一步，將選擇一個(gè)斷塊群來整體建庫，難度更大。我們也在加快研發(fā)應(yīng)用智能化調(diào)峰保供的智慧平臺(tái)，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫用氣調(diào)配的最優(yōu)方案，精準(zhǔn)供氣。”鄭得文說。

受訪人士均表示，未來，可加速推進(jìn)“小而快”的儲(chǔ)氣庫建設(shè)，創(chuàng)造盈利空間，吸引更多資本進(jìn)入。同時(shí)從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)儲(chǔ)氣庫建設(shè)良性發(fā)展。