在碳達峰碳中和大背景下，裝機容量小于30萬千瓦的中小型抽水蓄能（以下簡稱“抽蓄”）被寄予厚望，其開發研究、項目論證和工程建設當前正加足馬力。

去年國家能源局發布的《抽水蓄能中長期發展規劃（2021- 2035）》明確，在浙江、湖北、江西、廣東等資源較好的省（區、市），結合當地電力發展和新能源發展需求，因地制宜規劃建設中小型抽蓄電站。今年6月1日，國家發改委、國家能源局等9部門聯合印發的《“十四五”可再生能源發展規劃》提出，在中東南部地區利用已建成的山谷水庫和沿岸上頂地勢，試點推進靈活分散的中小型抽蓄電站建設，提升區域新能源電力消納能力。

在受訪的業內人士看來，中小型抽蓄電站多結合已建水庫開發，建設征地和移民安置工作相對簡單，且由于規模小，更便于推動環境評價工作，更易于開展項目前期工作及建設實施。

與大型抽蓄形成互補開發格局

如今，我國已建、在建以及規劃建設的抽蓄電站主要以大型抽蓄電站為主，單站裝機規模多為100萬千瓦及以上。但回溯歷史，我國抽蓄發展起步于崗南、白河等中小型、混合式抽水蓄能電站。

大型抽蓄電站在區域電網和省市電網中主要承擔負荷中心的調峰填谷、調頻、調相、事故備用和黑啟動及保安電源的作用，而對于線路走廊開辟困難、中小城市、電網邊緣地區則無法顧及。在與主網連接較弱的邊緣地區、孤立電網及海島電網等，布置中小型抽蓄電站，可有效保障局部地區用電安全。

“中小型抽蓄電站既可以與大型抽蓄電站實現優勢互補，也可以獨立協調各種分布式電源，解決分布式能源和微電網系統供電質量差、可靠性低等問題，具有布局靈活、投資少、見效快、對輸電線路建設要求較低等優點。”國網浙江電力抽蓄相關負責人對記者表示。

“為了更好地提升系統調節能力、保障電力系統安全穩定運行，浙江踐行‘四能四力’新型電力系統發展路徑，大力推進中小型抽蓄納規建設。”國網浙江電力發展部副主任孫志鵬表示。

浙江省發改委相關人士接受記者采訪時表示：“浙江是小水電發源地，開發程度高，省內有大量中小水庫，可把這些中小水庫改造成中小型抽蓄電站，不僅可降低項目造價，還能與水力發電工程相結合。”

與浙江類似，四川同樣具有豐富的中小型抽蓄資源。國網四川電科院副院長丁理杰接受記者采訪時表示，四川的特點是山地丘陵占比高，梯級水力資源豐富，依托地形優勢，可以便捷建設抽蓄上下庫。另外，四川風電、光伏可開發資源量達1億千瓦，預計到“十四五”末新能源裝機將超2000萬千瓦，需要布局更合理的儲能方式以適應大規模新能源接入。

中小型抽蓄研究和論證工作提速

記者采訪了解到，目前，中國水力發電工程學會抽水蓄能行業分會、各地有關主管部門、國際小水電聯合會多能互補專委會、電力設計機構、水利能源和電力投資機構、小水電業主等各方都在積極研究開展中小型抽蓄電站開發和項目論證工作。

據悉，目前，浙江、湖北、湖南等省份正在開展中小型抽蓄的選點工作。孫志鵬表示，“國網浙江電力大力推進緊水灘中小型抽水蓄能電站開發建設，已完成預可研評審，并探索推動了一批中小抽蓄站點打捆納規。”

“為了更好推進我國中小型抽蓄建設，四川正在春廠壩變速抽水蓄能電站并網發電基礎上研究中小型變速抽蓄推廣應用。”丁理杰表示。

據記者了解，近期，浙江省能源局正在向國家能源局申請調整浙江省抽蓄中長期發展規劃，調整后浙江中長期納規抽蓄電站將達43座，合計5030萬千瓦。“浙江省抽蓄的布局原則是，大型抽蓄電站主要滿足全省及華東調峰需求，中小型抽蓄電站主要滿足地區調節需求。”

談及中小抽蓄的優勢，孫志鵬介紹，中小型抽蓄可接近負荷中心布局，便于更好地發揮快速響應能力，以配合城市分布式供能系統的發展，可就近接入110千伏或220千伏電網，滿足局部電網的儲能調峰需求，縮短線路，減少輸電損失和建設投資。此外，機組形式多樣，建設周期較短。大型抽蓄電站從規劃到建成至少需要10-15年，而中小型抽蓄電站僅需3-5年。工程量小、機組制造技術成熟，能及時投入使用并發揮效益，見效相對較快。

建議完善抽蓄電價機制

據了解，我國中小型抽蓄行業發展面臨的最大問題是電價機制不完善。如果發電量得不到保障，電站就難以產生效益。密云、潘家口、崗南、溪口回龍等已建成的中小抽蓄電站，多采用單一電量電價，依靠電費差值獲得相應的收益。如今，密云、崗南、寸塘口抽蓄電站已停運。沙河、響洪甸等中小型抽蓄電站雖然執行兩部制電價，但電價實施效果并不明顯。多位受訪業內人士建議，國家應建立更合理的電價機制，加大峰谷電價差值，充分調動地方和企業投資中小抽蓄電站的積極性。

另外一個不容忽視的問題是，由于沒有合理的調度方式，部分采用早期國產機組的電站，故障頻發，維修次數多，電站虧損較嚴重。

“同時，中小型抽蓄發展還面臨著標準滯后、項目規劃和前期工作不足、部分項目涉及生態紅線、項目入規難等挑戰。”國際小水電中心某不愿具名人士對記者直言，“由于中小型抽蓄特色優勢是可與風光多能互補，以及利用已有中小水庫形成混合式抽蓄模式，因此其電價機制探索應采取開放、創新思路，爭取建立有特色的電價機制。”他建議政府主管部門，進一步調研并出臺扶持措施，發揮有關專業性機構的平臺作用，在電站調度運行方面和電價機制上給予支持，率先推動一批示范試點項目落地。