“我們把零土地政策用起來，把原先廠房拆掉蓋新廠房，實現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。”走進(jìn)東甌工業(yè)園區(qū)精嘉閥門，新廠房內(nèi)大型數(shù)控加工中心在工人的熟練操控下正在全力生產(chǎn)，為了不耽誤生產(chǎn)進(jìn)度，精嘉閥門將“零土地技改”項目分為兩期，在原有工業(yè)用地上投資近1億元，改建2幢4層廠房，不僅擴(kuò)大生產(chǎn)空間，更是引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，當(dāng)前企業(yè)一季度訂單爆滿迎來“開門紅”。

精嘉閥門是永嘉縣啟動工業(yè)全域治理試點攻堅，解放土地要素制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一個縮影。2021年9月，縣委縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、敢為人先，決定開展工業(yè)全域治理試點工作，2022年11月永嘉縣全面鋪開工業(yè)全域治理工作。截至2023年12月31日，永嘉縣完成違法建筑處置207家，“低散亂”問題整治628家企業(yè)，規(guī)范工業(yè)廠房出租管理356家，整改進(jìn)度得到“飛速”提升。

頂層設(shè)計，騰舊“籠”建新“籠”

“在《關(guān)于開展工業(yè)全域治理試點工作的實施方案》指引下，結(jié)合甌北街道東甌工業(yè)區(qū)的試點區(qū)域基本情況，按照‘頂層方案+配套細(xì)則’思路，2022年4月多部門聯(lián)合出臺了《永嘉縣工業(yè)全域治理工業(yè)企業(yè)“零土地”技改實施細(xì)則(試行)》等四個實施細(xì)則1.0版。”據(jù)縣工業(yè)全域冶理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“先吹風(fēng)試點+后全域鋪開”的工作路徑下，永嘉縣修訂出臺了四個實施細(xì)則2.0版，在制度層面形成了“1+4”的制度架構(gòu)，牢牢牽住工業(yè)全域治理工作的“牛鼻子”，實現(xiàn)從“大方向”到“小方面”的細(xì)化，為全縣工作開展提供了堅實的制度保障。

“實施‘零土地技改’后，企業(yè)建筑面積將從6000余平方米擴(kuò)大至1.5萬平方米，未來企業(yè)將有更大的空間‘施展拳腳’。”在東甌工業(yè)園區(qū)，渤海泵業(yè)自創(chuàng)辦以來已邁過20個年頭，原有車間難以滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展需求。渤海泵業(yè)有限公司總經(jīng)理楊鋒告訴記者，借力全縣工業(yè)全域治理試點東風(fēng)，企業(yè)下定決心把原先單層鐵皮網(wǎng)廠房拆除，蓋起了4層鋼結(jié)構(gòu)全新廠房。當(dāng)前一期廠房已經(jīng)完成改造投入使用，二期廠房也已完成拆除工作，正在全力施工中。

自大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地”技改工作以來，永嘉縣積極引導(dǎo)企業(yè)向空間要效益，實現(xiàn)“工業(yè)上樓”，打造“重工上樓”樣板。2022年全縣“零土地”技改備案42家，審批技改工程項目15個，審批建筑面積34.36萬平方米，竣工驗收技改工程項目29個，驗收面積41.54萬平方米。2023年全縣“零土地”技改備案35家，審批技改工程項目22個，審批建筑面積20.22萬平方米，竣工驗收技改工程項目14個，驗收面積11.41萬平方米，切實盤活了永嘉縣低效用地資源、騰挪出一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，節(jié)約土地資源約360畝。

“甌北作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，近年來以工業(yè)全域治理、企業(yè)集群培育等為抓手，有力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)雙提，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量也從2020年的266家提高至2023年的361家。”甌北城市新區(qū)(街道)黨(工)委書記金京明告訴記者，接下來，甌北街道將以更大力度、更實措施持續(xù)深化工業(yè)全域治理，打造更多類似林垟、礁下等低效土地再開發(fā)“示范樣板”，力爭1年內(nèi)騰出200畝工業(yè)用地。同時充分發(fā)揮甌北企業(yè)服務(wù)中心平臺優(yōu)勢，通過零地技改、智能化改造、節(jié)能改造“三改聯(lián)動”，推動實現(xiàn)甌北規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元目標(biāo)。

全面規(guī)范，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

2021年實現(xiàn)工業(yè)增加值157.62億元，同比增長6.9%，占GDP比重為32.4%，比重較2020年提高1.1個百分點，其中規(guī)上工業(yè)增加值76.63億元，同比增長4.2%。2022年實現(xiàn)工業(yè)增加值162.38億元，同比增長3.6%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到25.9%，其中規(guī)上工業(yè)增加值87.48億元，同比增長4.8%。2023年全縣規(guī)上企業(yè)畝均稅收可達(dá)到40萬元，同比增長16.28%……通過整治，永嘉縣畝均效益顯著提升。

自工業(yè)全域治理開展以來，全縣已與567家房東企業(yè)簽訂《土地二級市場交易(出租)投資監(jiān)管合同》(“雙合同”)，全縣智慧電表安裝數(shù)為414個，工業(yè)廠房出租已備案480家，同步開展工業(yè)廠房“一企一檔”整理工作，實現(xiàn)全縣房東企業(yè)“建檔”100%全覆蓋。截至目前，完成全縣違法建筑的企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)存在違法行為企業(yè)580家，整改完成數(shù)257家，完成整改面積51.48萬平方米。通過整改、拆除、暫緩拆除、沒收等多種方式對存量的工業(yè)違法建筑進(jìn)行了分類處置，進(jìn)一步消除永嘉縣工業(yè)類違法建筑的結(jié)構(gòu)安全隱患和消防安全隱患問題，同時也提高了工業(yè)企業(yè)合法建設(shè)意識。

整治期間，全縣各工業(yè)鎮(zhèn)街開展了拉網(wǎng)式、地毯式的安全隱患排查整治，共梳理各類安全問題10907條，通過結(jié)合縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)“夜查夜巡夜訪”、安全生產(chǎn)百日攻堅、開展“廠中廠”“園中園”、“保安全除隱患”消防安全整治專項行動等，現(xiàn)已整治安全問題9500條，完成率達(dá)100%。極大消除了全縣工業(yè)企業(yè)中的安全風(fēng)險隱患，進(jìn)一步細(xì)化和落實了危險化學(xué)品企業(yè)“一企一策”和園區(qū)“一園一策”，建立健全了工業(yè)園區(qū)安全管理制度和安全管理機構(gòu)，配齊配強了安全監(jiān)管人員。

工欲善其事，必先利其器。“我們將現(xiàn)場調(diào)查獲取到的數(shù)據(jù)及問題采集錄入形成永嘉工業(yè)全域治理‘?dāng)?shù)字庫’，完成了‘一企一檔’資料從‘紙面化’到‘?dāng)?shù)字化’再到‘可視化’的蝶變，向平臺導(dǎo)入各類數(shù)據(jù)約4萬余條。”縣工業(yè)全域冶理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前“工業(yè)全域治理一張圖”加快形成，“永嘉工業(yè)全域治理應(yīng)用+”平臺進(jìn)入功能完善階段，用戶達(dá)到199人，登錄達(dá)11615人次。同時，永嘉廠房租賃平臺已進(jìn)入對外試運行階段，將免費為租賃平臺使用用戶提供各類問題咨詢和使用服務(wù)。

工業(yè)全域治理是當(dāng)前永嘉縣破解土地要素制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效手段。據(jù)了解，下一步，永嘉縣將以更深的調(diào)研分析問題所在，以更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略做好治理部署，以更清的界限推進(jìn)職責(zé)劃分，以更實的政策激勵企業(yè)發(fā)展，以更準(zhǔn)的目標(biāo)群體開展宣傳，通過深入推進(jìn)工業(yè)全域治理，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推永嘉產(chǎn)城融合，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

來源：永嘉新聞網(wǎng)