本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出糧食安全戰(zhàn)略，上升到國(guó)家安全的高度，并不僅僅著眼于口糧安全，更提出了注重永續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)等帶有可持續(xù)發(fā)展意味的新思路。此前，市場(chǎng)基本確認(rèn)今年一號(hào)文件將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)提出循環(huán)農(nóng)業(yè)，而年內(nèi)最重磅的會(huì)議——中央農(nóng)村工作會(huì)議將在下旬召開，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)將面臨較強(qiáng)的政策支持預(yù)期，生態(tài)化肥、生態(tài)農(nóng)藥等子行業(yè)有望獲得資金青睞。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

首提循環(huán)農(nóng)業(yè)

13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”列為年度經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之首，并將“確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口”“注重永續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”等作為保障糧食安全的具體途徑，體現(xiàn)了中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的新思路。

確保國(guó)家糧食安全，在歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都是重中之重。今年中國(guó)糧食生產(chǎn)突破6億噸，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年增產(chǎn)；今年國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略與以往相比，也發(fā)生了微調(diào)。以往更多強(qiáng)調(diào)通過保障糧食供給實(shí)現(xiàn)糧食安全，這次提出“實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”。其中，“確保產(chǎn)能”首次作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的途徑，被寫入年度經(jīng)濟(jì)工作安排中。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所李國(guó)祥指出，過去的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出糧食自給率穩(wěn)定在95％以上的紅線。按照新的提法，以后糧食自給主要是谷物類，即玉米、小麥和稻谷，像大豆和油類并不一定要完全自給。“谷物、口糧之外的農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)口的就進(jìn)口，不必追求自給率，這也能緩解土地的資源緊張程度。”據(jù)了解，除了耕地指標(biāo)外，農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)播種面積以及總產(chǎn)指標(biāo)（早被突破），都在新的糧食戰(zhàn)略中被取消。

此外，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的糧食安全戰(zhàn)略，并不僅僅著眼于當(dāng)前的“口糧安全”，更提出了“注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)”等帶有“可持續(xù)發(fā)展”意味的新思路。目前中國(guó)的灌溉率為40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的灌溉率，造成了對(duì)水資源的浪費(fèi)。專家指出，在強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量的時(shí)代，盡管中國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食多年增產(chǎn)，但在增產(chǎn)的同時(shí)也付出了環(huán)境的代價(jià)。只有在保障生態(tài)安全的前提下去考慮糧食安全問題，中國(guó)的糧食安全才能得到切實(shí)、可靠的保障。

事實(shí)上，近年來，中央政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到土地碎片化以及產(chǎn)能落后給糧食安全帶來的隱患。2008年通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》就已經(jīng)涉及積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等推進(jìn)農(nóng)村改革的內(nèi)容。隨后，一系列激發(fā)農(nóng)民積極性和土地生機(jī)活力的制度安排在中國(guó)各地，特別是農(nóng)業(yè)大省悄然試點(diǎn)，為中國(guó)解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。而此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“保產(chǎn)能”“轉(zhuǎn)方式”，更成為中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的新思路。

生態(tài)化肥生態(tài)農(nóng)藥

大有發(fā)展空間

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)糧食生產(chǎn)平均每公頃使用化肥量為480公斤，是世界平均水平的4.1倍，但實(shí)際利用率約為30%，未被充分吸收的化肥農(nóng)藥使大量土地受到嚴(yán)重污染。生態(tài)農(nóng)業(yè)背景下將控制化肥總量，主要是推廣高效肥料，減少單質(zhì)肥的過度使用。因此，復(fù)合化率提高趨勢(shì)有望加速，利于復(fù)合肥行業(yè)需求的增長(zhǎng)。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)肥料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，肥料產(chǎn)品科技含量較低。市面上流通的肥料養(yǎng)分多為速效，尤其是氮素養(yǎng)分，進(jìn)入土壤后容易通過氨態(tài)氮揮發(fā)、硝態(tài)氮流失等途徑導(dǎo)致養(yǎng)分利用率低下。并且，目前我國(guó)氮肥施用量過多，利用率低，當(dāng)季氮的利用率全國(guó)平均不到30%，有些地區(qū)只有16%-22%；而目前世界氮的利用率為50%以上，美洲氮肥利用率達(dá)到52%，歐洲氮肥利用率達(dá)到68%。

復(fù)合肥具有養(yǎng)分含量高、副成分少且物理性狀好等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于平衡施肥，提高肥料利用率，促進(jìn)作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有著十分重要的作用。根據(jù)全國(guó)化肥試驗(yàn)網(wǎng)的測(cè)試結(jié)果，合理的氮磷鉀搭配，可使水稻增產(chǎn)40.8%，玉米增產(chǎn)46.1%，大豆增產(chǎn)17.9%。我國(guó)目前復(fù)合化率不到40%，未來發(fā)展空間巨大。

當(dāng)前，受原料市場(chǎng)向好影響，復(fù)合肥價(jià)格暫時(shí)穩(wěn)定，今年冬天再下跌的可能性不大，而回漲的可能性也較小，預(yù)計(jì)此狀態(tài)將保持到春節(jié)。從更長(zhǎng)周期來看，受生態(tài)農(nóng)業(yè)政策持續(xù)利好影響，明年復(fù)合肥價(jià)格將穩(wěn)中有升。中銀證券化工行業(yè)分析師指出，政策紅利對(duì)復(fù)合肥市場(chǎng)形成利好，在原料價(jià)格下滑提升復(fù)合肥毛利率的同時(shí)，復(fù)合肥市場(chǎng)份額也將在國(guó)家積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的帶動(dòng)下大幅提升。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出循環(huán)農(nóng)業(yè)，而中央農(nóng)村工作會(huì)議將在下旬召開，在此背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)將面臨較強(qiáng)的政策支持預(yù)期。