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我國資源性產(chǎn)品價改將繼續(xù)深化

作者: 2014年03月10日 來源: 瀏覽量:
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3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中提出,要推動能源生產(chǎn)和消費方式變革,其中一條重要措施就是推進資源性產(chǎn)品價格改革,這引起了代表委員們的關(guān)注。在隨后舉行的十二屆全國人大二次會議首次記者會上,國家發(fā)改

    3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中提出,要推動能源生產(chǎn)和消費方式變革,其中一條重要措施就是推進資源性產(chǎn)品價格改革,這引起了代表委員們的關(guān)注。在隨后舉行的十二屆全國人大二次會議首次記者會上,國家發(fā)改委主任徐紹史表示,雖然難度較大,但要在今年堅持推進價格改革。記者了解到,資源性產(chǎn)品的價格改革將是其中的重頭戲。

  據(jù)了解,自去年以來,我國圍繞資源性產(chǎn)品、促進節(jié)能環(huán)保推出了一系列價格改革措施。在對成品油價格形成機制進行改革的同時,對油品質(zhì)量進行了升級,對油品實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。汽油國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全面實行,上海、北京、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國Ⅴ的汽油,到2017年全國都要用國Ⅴ的汽油和國Ⅴ的柴油。

  去年國家發(fā)改委還調(diào)整了非居民用氣的天然氣價格,化工行業(yè)有切身感受。2013年的增量氣價格一步調(diào)整到位,2012年之前的存量氣價格分3年達到增量氣的價格。現(xiàn)在存量氣的價格為每立方米2元左右,增量氣的價格為每立方米2.95元。徐紹史表示,這兩個價格將在3年之后達到一致。

  可再生能源加價和環(huán)保電價也在去年出臺。可再生能源電價附加從0.8分提到1.5分,這樣國家就可以建立基金去補貼可再生能源;脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價政策出臺,促進了節(jié)能減排。

  徐紹史表示,今年要堅持推進價格改革。要總結(jié)完善階梯電價,指導(dǎo)落實階梯水價,適時出臺階梯氣價政策。要繼續(xù)放開一部分價格和收費的管理,暫時放不開的,要加快建立健全反映市場供求、促進節(jié)能環(huán)保的價格政策。

  一些代表委員在接受記者采訪時表示,國家必須加快推進油氣、煤炭等領(lǐng)域的價格改革,扭轉(zhuǎn)資源過度使用、環(huán)境壓力不斷加大的局面。全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪認(rèn)為,中國資源性產(chǎn)品當(dāng)前的價格根本無法向社會傳遞資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號。而且,中國較低的能源價格實際上還補貼了國際市場。由于能源成本低,出口產(chǎn)品中很多是初級產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品。

  代表委員們預(yù)計,資源性產(chǎn)品價格改革將在兩會后全面提速。據(jù)分析,油氣領(lǐng)域的價格改革需要與行業(yè)改革同步,將促進天然氣管網(wǎng)公平接入和開放,推動完善油氣價格機制,理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。煤炭則需要推進稅費綜合改革,資源稅從價計征也可能延伸到煤炭產(chǎn)品。

  記者了解到,在資源性產(chǎn)品價格改革方面,各地也有著自己的設(shè)想,如內(nèi)蒙古等地提出要從價計征煤炭資源稅,四川著手完善資源開發(fā)利益補償機制,推動建立天然氣市場化定價機制,調(diào)整優(yōu)化銷售電價水價結(jié)構(gòu)。

編 后

  資源性產(chǎn)品價格改革已經(jīng)是個老話題。國家“十二五”規(guī)劃、黨的十八大報告、十八屆三中全會《決定》,以及中央經(jīng)濟工作會議,都將其列為改革任務(wù)之一,而此次又被寫入了《政府工作報告》。

  老話題被反復(fù)提及,足以見其重要性和艱巨性。長期以來,我國資源性產(chǎn)品價格被低估,價格體系被扭曲。這導(dǎo)致了石油、煤炭、天然氣等寶貴資源被濫采濫用,造成了環(huán)境污染,還制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。比如有的資源富集的地區(qū),憑借較低的資源成本,大力發(fā)展高耗能、高污染且產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)業(yè),不僅破壞了資源和環(huán)境,自身也陷入無以為繼的困境。

  經(jīng)過多年努力,我國煤電油氣等價格機制改革已經(jīng)取得成效。煤炭取消重點電煤合同,價格市場化;原油價格放開,汽、柴油零售價實行政府指導(dǎo)價;天然氣“凈回值法”形成門站價格已在全國推廣;實行階梯電價,大用戶直購電改革試點規(guī)模不斷擴大。但是,與我們的資源緊缺性、環(huán)境問題的迫切性相比,改革還遠遠不夠。

  資源性產(chǎn)品價格如果不能反映其稀缺程度和環(huán)境損害成本,粗放利用、粗放發(fā)展的沖動就難以抑制。化工行業(yè)主要利用油氣煤等資源進行生產(chǎn),資源性產(chǎn)品價格的改革對行業(yè)來說影響重大。從眼前看,似乎很多企業(yè)要多付出那么一點代價;但從長遠看,則是轉(zhuǎn)型升級的契機。

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