江蘇正在完善各項(xiàng)法規(guī)制度“向霧霾宣戰(zhàn)”。繼全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案正式實(shí)施后，昨日，省政府法制辦就《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案提出，將把治霾效果納入省、市、縣三級(jí)政府負(fù)責(zé)人的年度考核評(píng)估中。為了保證應(yīng)急預(yù)案的順利推進(jìn)，草案還規(guī)定一旦霧霾警報(bào)拉響，對(duì)拒不停止排污的企業(yè)，政府可對(duì)其拉電停水。

　　治霾效果納入省市縣三級(jí)政府負(fù)責(zé)人年度考核

　　治理空氣污染不是一個(gè)環(huán)保部門的事。此次江蘇就空氣污染防治立法，一個(gè)重要的內(nèi)容就是明確了各個(gè)政府部門的責(zé)任。地方政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，完善防治工作體制和機(jī)制；省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊相關(guān)省市的協(xié)調(diào)與配合，推進(jìn)大氣污染防治區(qū)域協(xié)作。

　　環(huán)保部門對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃、商務(wù)、園林綠化、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、氣象、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門各司其職，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　草案規(guī)定，本省實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)估制度。考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為省、市、縣（市）三級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　禁止在城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)口新擴(kuò)建化工園等

　　就具體的治霾措施，草案中也有詳細(xì)規(guī)定，比如禁止在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向新建、擴(kuò)建可能影響環(huán)境空氣質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目，已建成的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或關(guān)閉。

　　對(duì)未按期完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)提出限期整改意見(jiàn)，地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，削減各類大氣污染物排放量，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。整改期間，環(huán)保部門暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，其他部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

　　而在主城、新城范圍內(nèi)，不得新建排放惡臭氣體的建設(shè)項(xiàng)目。原有向大氣排放惡臭氣體的化工、石化、制藥、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，必須限期整改，逾期仍未達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

　　住宅樓內(nèi)不得新改擴(kuò)建排油煙的餐館

　　長(zhǎng)期以來(lái)，油煙也是困擾市民的一大問(wèn)題。在很多社區(qū)或是繁華地帶，你還會(huì)發(fā)現(xiàn)很多小吃店都是開(kāi)在居民樓的一樓，樓上的住戶常年無(wú)法開(kāi)窗。為此，草案要求，城市政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目不得設(shè)在居民住宅樓等非商用建筑內(nèi)，不得設(shè)在未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。

　　對(duì)于即成事實(shí)的餐館，草案也有所考慮，待其經(jīng)營(yíng)許可到期后，不符合規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、公安消防等管理部門不再核發(fā)相關(guān)證照，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工商行政管理部門辦理變更登記。

　　向空氣排污要憑“證”，否則最高罰50萬(wàn)

　　今年，我省相關(guān)部門正在醞釀像太湖排污權(quán)有償交易一樣，對(duì)大氣排法也實(shí)施許可證管理。禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

　　我省擬規(guī)定，無(wú)排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證。

　　重污染天拒不停止排污的企業(yè)可拉電停水

　　截至本月底，我省各市、縣政府都將根據(jù)省定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案細(xì)化本地方案。此次立法也給地方政府實(shí)施預(yù)案提供了法律支撐。草案規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府應(yīng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取的措施包括：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等。

　　若有關(guān)排污單位拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，政府可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供水等方式，依法強(qiáng)制停產(chǎn)、限產(chǎn)，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工或露天燒烤的應(yīng)對(duì)措施的，由城管部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。