【摘要】今年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推出新舉措。自治區(qū)發(fā)改委在年初發(fā)布了《鼓勵(lì)類非資源型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》），提出從發(fā)展新型煤化工、新材料、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保等方面加大推進(jìn)力度，打造一批非資源型化工產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推出新舉措。自治區(qū)發(fā)改委在年初發(fā)布了《鼓勵(lì)類非資源型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》），提出從發(fā)展新型煤化工、新材料、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保等方面加大推進(jìn)力度，打造一批非資源型化工產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，自治區(qū)有關(guān)部門還決定停批過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，計(jì)劃提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，到2014年底淘汰電石產(chǎn)能43萬(wàn)噸，到2017年底前淘汰焦炭落后產(chǎn)能182萬(wàn)噸。作為擁有豐富煤炭、稀土的資源地區(qū)，內(nèi)蒙古該如何破解“資源圍城”，擺脫過度依賴資源的發(fā)展方式，走出一條“非資源”利用的新路？

　　拓展布局　煤化工產(chǎn)業(yè)鏈需延長(zhǎng)

　　“新型煤化工是內(nèi)蒙古自治區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇以及煤制天然氣等國(guó)家示范項(xiàng)目已經(jīng)在我區(qū)形成了一定規(guī)模，下一步的工作重點(diǎn)是按照《指導(dǎo)目錄》加快煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高端深加工產(chǎn)品。”內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委原料處處長(zhǎng)任玉祥在接受記者采訪時(shí)這樣表示。

　　任玉祥說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，煤炭工業(yè)占全區(qū)GDP比重超過10%，煤炭產(chǎn)值占工業(yè)利潤(rùn)的近一半，資源型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過分依賴資源帶來(lái)的弊端不容忽視，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)是提高包括化工行業(yè)在內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑。目前，內(nèi)蒙古已形成142萬(wàn)噸煤制油、106萬(wàn)噸煤制烯烴、13.3億立方米煤制天然氣、20萬(wàn)噸煤制乙二醇、765萬(wàn)噸甲醇、278萬(wàn)噸合成氨、1200萬(wàn)噸電石的年生產(chǎn)能力，圍繞煤炭加工利用開發(fā)的專利技術(shù)有100多項(xiàng)，煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)要盡可能向下游延伸，從發(fā)展初級(jí)化工產(chǎn)品向高附加值化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)于如何延長(zhǎng)新型煤化工產(chǎn)業(yè)鏈這一問題，包頭神華煤化工有限公司副總經(jīng)理胡先君告訴記者，煤制聚烯烴有成本優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)石油基路線生產(chǎn)的聚烯烴相比，盈利能力更強(qiáng)。不過，作為有別于石油路線聚烯烴領(lǐng)域的新生力量，煤制聚烯烴市場(chǎng)牌號(hào)相對(duì)單一、產(chǎn)品附加值低等問題日益凸顯。所以，做長(zhǎng)煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮煤制聚烯烴的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，破解現(xiàn)有生產(chǎn)工藝中存在的問題，研發(fā)新型催化劑和工藝路線，使下游產(chǎn)品步入高端化、差異化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　胡先君認(rèn)為，內(nèi)蒙古發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，因技術(shù)要求較高、投資額大、生態(tài)環(huán)保要求嚴(yán)格，需要有實(shí)力和責(zé)任感的大企業(yè)來(lái)承擔(dān)，建議國(guó)家從政策和科技立項(xiàng)角度，組織跨行業(yè)、跨部門的國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)的全面提升。以煤制聚烯烴為例，目前企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備，應(yīng)從催化劑研發(fā)等環(huán)節(jié)入手，提升聚烯烴產(chǎn)品性能。而產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)是煤制聚烯烴高性能化發(fā)展的有效方式，需要充分利用國(guó)內(nèi)已有的聚烯烴研究力量，發(fā)揮高等院校和科研院所的基礎(chǔ)研究，為行業(yè)進(jìn)步提供支持。

　　胡先君還向記者透露，包頭神華煤化工有限公司已經(jīng)展開對(duì)MTO生產(chǎn)中伴隨的大量碳四副產(chǎn)物進(jìn)行深度開發(fā)和再利用，主要是制備精細(xì)化學(xué)品。目前，煤制聚烯烴基本以低端通用料為主，高性能化是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從技術(shù)角度考慮，研發(fā)煤制聚烯烴新產(chǎn)品要從催化劑、聚合工藝、產(chǎn)品開發(fā)（分子設(shè)計(jì)）等關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)應(yīng)用尋求突破：首先，要瞄準(zhǔn)聚烯烴嵌段共聚物以及高端改性聚烯烴，實(shí)現(xiàn)聚烯烴材料高附加值發(fā)展；其次，要加快成型工藝、性能優(yōu)勢(shì)以及回收利用等問題的研究，實(shí)現(xiàn)煤制聚烯烴高性能化；最后，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上從煤制聚烯烴高端化設(shè)計(jì)、超前商業(yè)布局、部分取代工程塑料等方面著手，通過對(duì)原位復(fù)合、高效催化劑、多反應(yīng)器的應(yīng)用以及鏈結(jié)構(gòu)和微觀形貌控制等新型聚合工藝的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)分子結(jié)構(gòu)和材料性能的定向調(diào)控，為工業(yè)化應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

　　據(jù)了解，內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)粗苯加氫和甲醇制芳烴項(xiàng)目、內(nèi)蒙古星光集團(tuán)焦化配套硝酸銨項(xiàng)目、內(nèi)蒙古華油公司煤焦配套液化天然氣等一批項(xiàng)目都走在了自治區(qū)前列，煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已在幾家特大型煤化工企業(yè)中如火如荼地展開。

　　精打細(xì)算 稀土新材料產(chǎn)業(yè)需做大

　　作為我國(guó)最大的稀土生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古稀土儲(chǔ)量占到全國(guó)的93%，產(chǎn)量約占全國(guó)的65%。與煤化工行業(yè)所處的尷尬境遇類似，當(dāng)?shù)叵⊥列袠I(yè)也普遍存在低端原料居多，大部分高端應(yīng)用型產(chǎn)品短缺大量依賴進(jìn)口的問題，而此次出臺(tái)的《指導(dǎo)目錄》有望化解稀土行業(yè)長(zhǎng)期存在的癥結(jié)。

　　中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇在接受記者采訪時(shí)表示，從世界稀土產(chǎn)業(yè)格局看，國(guó)內(nèi)高端稀土制備技術(shù)發(fā)展還相對(duì)滯后，以稀土永磁新材料為例，我國(guó)永磁材料占全球80%以上，但高品質(zhì)特種稀土永磁材料只占稀土總產(chǎn)量的10%，出口市場(chǎng)份額不到20%。

　　稀土新材料的應(yīng)用加速了全世界新一輪科技革命的步伐，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的崛起起著推動(dòng)作用，有著廣闊的前景和戰(zhàn)略意義。干勇表示，做強(qiáng)稀土功能新材料是稀土行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、包鋼集團(tuán)在這方面做了大量的工作，為全國(guó)稀土界作出了表率。希望“十二五”末期，內(nèi)蒙古能在稀土高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立起專業(yè)化生產(chǎn)線與國(guó)家級(jí)的基地，培養(yǎng)一批高水平的特種稀土材料制備的研發(fā)隊(duì)伍，形成基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究到應(yīng)用開發(fā)全鏈條的稀土產(chǎn)業(yè)格局。

　　“稀土企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的敏感度很高。《指導(dǎo)目錄》里提到的支持企業(yè)做強(qiáng)‘非資源’型稀土功能新材料將為內(nèi)蒙古稀土企業(yè)掘金高端高附加值產(chǎn)品，提升盈利能力帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。”包頭市宏博特科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉建剛給記者算了一筆賬，一直以來(lái)，我國(guó)是世界最大的稀土資源國(guó)，卻是稀土高端產(chǎn)品生產(chǎn)弱國(guó)，盡管我國(guó)每年向全球市場(chǎng)供應(yīng)了90%以上的稀土產(chǎn)品，卻主要在國(guó)際市場(chǎng)上充當(dāng)稀土原料和初加工產(chǎn)品輸出國(guó)的角色。稀土產(chǎn)業(yè)鏈主要分為分離產(chǎn)品、合金材料、元器件和終端應(yīng)用產(chǎn)品4個(gè)環(huán)節(jié)。目前，內(nèi)蒙古乃至全國(guó)稀土企業(yè)仍然集中在稀土分離冶煉、中低檔合金材料生產(chǎn)領(lǐng)域，高端產(chǎn)業(yè)還沒有形成生產(chǎn)規(guī)模。近年來(lái)我國(guó)出口的稀土產(chǎn)品主要以稀土氧化物、鹽類、中低檔稀土永磁材料為主，而進(jìn)口的國(guó)外高端產(chǎn)品基本是用我國(guó)原料生產(chǎn)，其單價(jià)是我國(guó)出口產(chǎn)品單價(jià)的2倍多。

　　劉建剛告訴，在科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持下，宏博特公司已經(jīng)建成我國(guó)首條綠色環(huán)保無(wú)機(jī)顏硫化鈰生產(chǎn)線。該產(chǎn)品雖然是以氧化鈰作為原料，經(jīng)過6道工序生產(chǎn)出來(lái)的稀土深加工產(chǎn)品。但硫化鈰顏料價(jià)值是氧化鈰的5～8倍，屬于高附加值新材料，目前項(xiàng)目已通過科技部驗(yàn)收。未來(lái)公司還準(zhǔn)備開發(fā)系列稀土顏料，其中，把稀土元素相對(duì)價(jià)值低，豐度大的元素開發(fā)為五彩斑斕的環(huán)保顏料。除紅色硫化鈰顏料外，企業(yè)還要開發(fā)研制出綠色顏料硫化釤、紫色顏料硫化釓、黃色顏料硫化鑭、藍(lán)色顏料硫化釔等系列產(chǎn)品，使各色無(wú)機(jī)顏料全面走向綠色環(huán)保化，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　面對(duì)高端產(chǎn)品比初級(jí)產(chǎn)品高出十幾倍甚至幾十倍的價(jià)值，不僅中小企業(yè)在精打細(xì)算，大企業(yè)包鋼集團(tuán)也在積極規(guī)劃稀土功能新材料領(lǐng)域的“謀變”戰(zhàn)略。今年2月份，包鋼稀土發(fā)布公告稱，該公司未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略是重點(diǎn)發(fā)展稀土材料應(yīng)用，擴(kuò)大中高端領(lǐng)域稀土材料應(yīng)用范圍、提升稀土應(yīng)用技術(shù)水平、增加稀土產(chǎn)品附加值。此舉標(biāo)志著包鋼稀土正在從產(chǎn)業(yè)鏈的原料上游向附加值高、市場(chǎng)前景好的下游邁進(jìn)。該公司規(guī)劃，未來(lái)幾年內(nèi)，上游原料類產(chǎn)品將不再是其發(fā)展重點(diǎn)，下游高附加值產(chǎn)品要占據(jù)主導(dǎo)地位，稀土礦產(chǎn)品、稀土功能材料、稀土應(yīng)用產(chǎn)品分別占到總產(chǎn)值的20%、30%和50%。

　　錦上添花　資源綜合利用需做好

　　內(nèi)蒙古科技大學(xué)化工學(xué)院院長(zhǎng)王亞雄解讀《指導(dǎo)目錄》時(shí)指出，“資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保”類鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)化工技術(shù)包括了含汞廢物回收處理技術(shù)及含汞產(chǎn)品的替代開發(fā)和電石爐氣綜合利用兩項(xiàng)。之所以明確提出這兩個(gè)項(xiàng)目，原因在于內(nèi)蒙古聚氯乙烯和電石產(chǎn)量多年位居全國(guó)第一。如今，節(jié)能減排和產(chǎn)能過剩壓力使這兩個(gè)行業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，做好資源綜合利用，不僅是打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，走綠色環(huán)保道路的有效措施，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)型，獲取新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的有力抓手。

　　王亞雄表示，《指導(dǎo)目錄》確認(rèn)的化工行業(yè)資源利用項(xiàng)目是典型的“非資源類”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是落實(shí)《內(nèi)蒙古“十二五”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展原則的具體體現(xiàn)。循環(huán)化就是要堅(jiān)持大中小化工企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，構(gòu)建有利于上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大、做強(qiáng)，中小企業(yè)做細(xì)、做專，形成大中小企業(yè)并存，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有所長(zhǎng)的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)格局，達(dá)到環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)目的。作為內(nèi)蒙古傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)代表的電石行業(yè)和聚氯乙烯氯堿行業(yè)，加大電石爐廢氣資源回收力度，加強(qiáng)聚氯乙烯轉(zhuǎn)化器含汞廢水廢渣處理回收，將廢棄物回收作為下游產(chǎn)業(yè)的原料，不僅解決了污染問題，還構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部的“小循環(huán)”體系，既實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，又增加了經(jīng)濟(jì)效益。

　　談起《指導(dǎo)目錄》含汞廢物回收處理技術(shù)及含汞產(chǎn)品的替代品開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處一位負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵是要加快推動(dòng)全自治區(qū)PVC企業(yè)汞污染防治及汞觸媒“高改低”的環(huán)保技術(shù)工程改造進(jìn)度，強(qiáng)化氯堿企業(yè)排污監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、核查監(jiān)管、綜合分析，倒逼企業(yè)實(shí)施新技術(shù)研發(fā)，盡快完成生產(chǎn)裝置的技術(shù)更新與改造。

　　此外，該負(fù)責(zé)人向記者透露，從全國(guó)電石法PVC行業(yè)來(lái)看，采用先進(jìn)技術(shù)處理汞污染物的企業(yè)比例還不高。目前，行業(yè)擁有企業(yè)百余家，但只有不足一半的企業(yè)采用了鹽酸脫析技術(shù)、硫氫化處理含汞廢水技術(shù)和氣相汞高效回收技術(shù)，內(nèi)蒙古也不例外，應(yīng)用新技術(shù)回收利用汞資源的企業(yè)僅有2家。鑒于此，內(nèi)蒙古環(huán)保廳開展了針對(duì)PVC行業(yè)每?jī)赡暌惠喌那鍧嵣a(chǎn)審核，制定了加強(qiáng)重金屬污染物總量前置審核規(guī)定，嚴(yán)格涉汞涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)電石法PVC總產(chǎn)能達(dá)到600多萬(wàn)噸，產(chǎn)量接近200萬(wàn)噸，其中已投產(chǎn)企業(yè)9家，產(chǎn)能300多萬(wàn)噸，較2007年總產(chǎn)能增加了15倍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)已獲得環(huán)評(píng)審批尚未投產(chǎn)的企業(yè)近10家，年產(chǎn)能340多萬(wàn)噸，這些項(xiàng)目將于“十二五”期間陸續(xù)釋放。現(xiàn)在自治區(qū)電石法PVC企業(yè)擁有的560多臺(tái)轉(zhuǎn)化器中，已有近200臺(tái)完成汞觸媒“高改低”技術(shù)改造，完成率達(dá)到32%，2家企業(yè)全部完成了汞觸媒清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，其他企業(yè)正在全面推進(jìn)。下一步自治區(qū)環(huán)保廳還將繼續(xù)加大PVC行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，完成內(nèi)蒙古汞污染調(diào)查數(shù)據(jù)的更新工作，督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行涉汞污染物減排，鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)《指導(dǎo)目錄》汞資源綜合利用項(xiàng)目的改造。

　　“《指導(dǎo)目錄》的發(fā)布對(duì)內(nèi)蒙古PVC企業(yè)是個(gè)利好消息，給企業(yè)汞污染防治和汞資源回收利用帶來(lái)福音。”內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工有限公司安全環(huán)保部副部長(zhǎng)許憲政向記者介紹說(shuō)。在他看來(lái)，企業(yè)現(xiàn)在最缺乏的是《指導(dǎo)目錄》中所提出的先進(jìn)技術(shù)，目前企業(yè)在嘗試汞觸媒“高轉(zhuǎn)低”技術(shù)改造過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題是反應(yīng)溫度不好控制、轉(zhuǎn)化率不高，急需成熟可行的先進(jìn)技術(shù)支持。如果能夠馬上落實(shí)《指導(dǎo)目錄》配套政策，內(nèi)蒙古政府給予技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金支持，相信企業(yè)完全可以攻克這一難題。

　　在采訪中還了解到，近幾年電石爐氣綜合利用改造已在內(nèi)蒙古大多數(shù)電石企業(yè)中建成投產(chǎn)，在降低電石成本的同時(shí)也帶來(lái)不小的經(jīng)濟(jì)收入，用內(nèi)蒙古白雁湖化工公司董事長(zhǎng)張玉的話來(lái)說(shuō)，《指導(dǎo)目錄》的發(fā)布是“錦上添花”。現(xiàn)在，白雁湖化工電石爐氣全部用于石灰窯燒石灰，下一步或?qū)⒃倮秒娛癄t氣生產(chǎn)甲酸鈉等其他化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電石下游產(chǎn)品的多樣化，使電石就地轉(zhuǎn)化為精細(xì)化工產(chǎn)品。

　　為打破國(guó)外高端稀土新材料壟斷地位，包鋼稀土公司加快推進(jìn)新型高端稀土功能材料的研發(fā)生產(chǎn)。圖為公司員工正生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)在精心調(diào)配原料組分。

　　為提高產(chǎn)品利用效率，鄂爾多斯氯堿化工公司積極發(fā)展電石爐氣綜合利用項(xiàng)目。圖為公司電石裝置配套爐氣燒制白灰生產(chǎn)線一角。