【摘要】繼“大氣十條”（《大氣污染防治行動計劃》）之后，我國又一項重大污染防治計劃-《水污染防治行動計劃》（下稱“水十條”）即將全面實施。據悉，這項總投資預計超過2萬億元的計劃草案已報請國務院審議。

    繼“大氣十條”（《大氣污染防治行動計劃》）之后，我國又一項重大污染防治計劃-《水污染防治行動計劃》（下稱“水十條”）即將全面實施。據悉，這項總投資預計超過2萬億元的計劃草案已報請國務院審議。
 
　　中投顧問環保研究院盤雨宏指出，我國城鎮污水排放是水環境污染的關鍵要素。我國可能將在中小城鎮繼續提高污水處理能力，部分省份或城市規劃現有污水處理廠升級改造，并展開再生水業務，另外，國家可能成立類似“清潔水州立滾動基金”的融資平臺，解決城鎮污水治理的融資難題。因此，污水處理廠升級改造、再生水利用等領域受益新政策的可能性大。
 
　　近年來，隨著我國城鎮化進程的加快，城鎮污水處理得到迅速發展，城市污水處理率逐年提高。但是，城鎮污水處理過程中產生的大量污泥還未得到有效處理，這些污泥含有難降解的有機物、重金屬和病原體等有毒有害物質，若不加處理任意排放，將對周圍環境產生不良影響，甚至還會引起傳染性疾病。隨著國家對污泥處理處置越來越重視，污泥處置設備行業迎來了發展機遇。
 
　　發達國家城市把污泥處置看得與污水處理同等重要，在污水處理技術和規范較成熟的國家，一般建污水處理廠的同時會建污泥處理裝置。通過脫水、發酵等工藝，將污泥變廢為寶。與此相比，中國城市的污水和污泥處理，就是另一種真相：污水處理率逐年提高，污泥產生量增長迅速，但污泥處理處置問題一直沒有得到妥善解決。對于極端依賴從末端治理環境的中國來說，污水處理、污泥處理的重要性不言而喻，但中國多年以來卻是污水建設“大躍進”，污泥處理建設被有意、無意漠視。
 
　　國務院發布的《關于加強城市基礎設施建設的意見》提出，到2015年，城市污泥無害化處置率要達到70%左右。這個目標相對之前有所下調，但以目前的政策落實情況判斷，仍難以完成。此前，《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提出，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點鎮達到30%。
 
　　污泥處理作為污水處理的最后一個環節，自2007年才開始被人們所重視。2007年以前，絕大部分的工業以及市政污泥均被拉到垃圾填埋場填埋。然而，污泥中富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等營養物質以及有機物、病毒微生物、寄生蟲卵、重金屬等有毒有害物質，如果不經有效處理處置，將對環境產生嚴重的危害。
 
　　國內的污水處理在十幾年的成長期中，已完成了從設施建設向運營市場的轉變。至2010年，全國城鎮污水處理廠達2840座；2013年的統計數據顯示目前已有3600余座。這些處理廠的年處理污水量能達到344億立方米。而每處理1萬噸污水就會產生5噸污泥，也就是說344億立方米的污水大概能產生兩千萬噸污泥。
 
　　如此巨大的產量逼迫污水處理廠盡快找到處理污泥的方法。但是，在2007年以前，全國各地對污泥的處置方式均為拋棄或堆農家肥，其中以拋棄居多。而隨著土地資源的減少，填埋污泥所需的代價也越來越高，再加上環保意識的增強，煤礦、發電廠等工業工廠以及市政水處理廠不得不開辟一條新的技術路線，對日益高產的污泥進行減量及再利用處理。
 
　　中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮指出，“水十條”出臺后，從消滅劣Ⅴ類水角度出發，近年來已逐步開始的市政污水提標改造將得到進一步強化。若僅考慮重點地區污水廠在3年內完成改造、單位投資按“十二五”規劃中平均約525元/噸進行估算，則年投資需求或達108億元。污泥處理、再生水利用和揮發性有機物（VOCs）處理等細分領域將進入快速成長期。