鄭慧王志剛（中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所，廣州，510275）遷移流動的機(jī)制，概述了其對社會經(jīng)濟(jì)的積極作用，并重點(diǎn)論述了人口遷移流動對環(huán)境產(chǎn)生的影響，針對與環(huán)境關(guān)系尤為密切的人口遷移和旅游型人口流動提出了消除或減免其環(huán)境影響的措施。
計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)是我國的兩大基本國策，這說明人口問題與環(huán)境保護(hù)問題在我國的重要性。隨著社會發(fā)展，人口流動逐漸增多，規(guī)模（流動人口數(shù)量、空間尺度等）也越來越大。人口流動在推動社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，也引發(fā)了一些其它問題。人口流動對環(huán)境的影響應(yīng)當(dāng)予以充分重視和必要的關(guān)注。
1人口遷移、人口流動與流動人口據(jù)第四次人口普查的界定，在本地居住未滿1年的移民就是通常所說的流動人口。廣義地，因業(yè)務(wù)、勞動、旅游、學(xué)習(xí)、開會、探親、訪友等原因短期離家赴外地活動的人們也包括在流動人口之列11.人口流動是一個(gè)動態(tài)概念，指流動人口的運(yùn)動過程或狀態(tài)。人口遷移通常指由政府部門所組織的從原居住地搬遷到新的居住點(diǎn)的運(yùn)動過程，一般具有長期性、永久性特點(diǎn)。
人口流動與人口遷移都是動態(tài)的，可合稱為人口移動。人口移動是環(huán)境條件和社會經(jīng)濟(jì)條件差異背景下的有場運(yùn)動121. 2人口遷移流動的動因或機(jī)制白光潤等認(rèn)為2“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量的空間差異形成了人口遷移的區(qū)域生態(tài)場勢”“人口移動是環(huán)境條件和社會經(jīng)濟(jì)條件差異背景下的有場運(yùn)動。因此，可以說正是環(huán)境條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)域差異拉動了人口的遷移和流動，而人類自身生存發(fā)展的需求則是形成人口遷移流動的內(nèi)在動力。
具體來講，人口遷移流動的動因除了有業(yè)務(wù)、勞動、旅游、學(xué)習(xí)、開會、探親、訪友等，另外還包括就業(yè)、政府行為、逃避戰(zhàn)亂與災(zāi)害（環(huán)境惡化與自然災(zāi)害）等。前者往往具有短期特征，一般屬于人口流動范疇，而后者則具有長期性特點(diǎn)，多屬于人口遷移。
3人口遷移流動的積極意義或作用人口遷移流動的適度發(fā)展，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必要條件。能夠促使人力資源按照市場原則合理配置，不斷推進(jìn)各種生產(chǎn)要素在空間上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，促進(jìn)人口、資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差異發(fā)揮杠桿作用。具體而言，我國人口遷移流動的積極意義有：推動了產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化和人口城鎮(zhèn)化；滿足了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長對勞動力的需求；為內(nèi)地疏散過重的人口壓力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊途徑；利于控制人口數(shù)量，改善人口素質(zhì)。
4人口遷移流動的環(huán)境影響原新4等根據(jù)環(huán)境功能屬性提出環(huán)境功能的四種競爭：數(shù)量競爭、質(zhì)量競爭、空間競爭和時(shí)間競爭，“空間競爭是指人類對空間的過度占用導(dǎo)致過于擁擠從而產(chǎn)生不可持續(xù)性后果，如環(huán)境生態(tài)生態(tài)功能降低、物種多樣性喪失以及人類生存空間內(nèi)部的擁擠等。人口遷移流動改變了人口的區(qū)域分布，使得遷入（或流入）地人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，不可避免地會加重該地區(qū)環(huán)境功能的四種競爭。
對某地區(qū)而言，受自然環(huán)境條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的限制，人口承載力（主要是人口數(shù)量、人口分布）和環(huán)境承載力（人均資源占有量、污染負(fù)荷量等）在一定時(shí)期內(nèi)存在一個(gè)最優(yōu)值和一個(gè)最大閾值，而且是相對不變的。但是，大量外來人口的遷入（或流入）必然會改變本地區(qū)人口與環(huán)境原有的生態(tài)平衡，甚至打破原有人地關(guān)系的空間格局，使人地關(guān)系趨于緊張。例如，青海省一些地區(qū)人口的大量遷入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生態(tài)環(huán)境容量，柴達(dá)木盆地1949年以來人口由1萬多人驟增至20多萬人，由于耕地嚴(yán)重不足，毀草、毀林、盲目開荒已造成嚴(yán)重的土地沙化和鹽漬化51.就不同動因的人口移動來講，以旅游為動因的人口流動和以政府行為為主的人口遷移具有更為密切的人地關(guān)系，對環(huán)境的影響也較大。
隨著人們生活水平不斷提高，新的旅游區(qū)不斷開發(fā)，旅游型人口流動的空間也不斷延伸，旅游人口流動規(guī)模也日益增大，但由于開發(fā)過度和忽視環(huán)境保護(hù)，旅游區(qū)的環(huán)境景觀正逐漸遭到破壞，尤其表現(xiàn)在自然景觀旅游區(qū)。素有“京北第一草原‘美譽(yù)的河北豐寧壩上地區(qū)正被旅游開發(fā)者過濫開發(fā)，”百里連營的旅游村、度假村、跑馬場，不僅嚴(yán)重破壞了原有的草原景觀，而且正一步步加速著該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的惡化，加深了草原生態(tài)脆弱區(qū)沙漠化的危機(jī)。16由政府組織的人口遷移是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中不可缺少的組成部分1 1.大規(guī)模國土整治、生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)間的不斷轉(zhuǎn)移，需要一定規(guī)模的由政府組織的人口遷移相配合。然而，由于人口遷移規(guī)模大、且多為永久性，因此移民遷建過程中以及對遷入地區(qū)所帶來的環(huán)境影響是非常突出的。例如三峽工程移民帶來的的環(huán)境影響包括1781：①移民將會增加庫區(qū)土地人口承載的壓力。三峽工程完成后庫區(qū)農(nóng)田將會大量減少，其中淹沒面積23800hm2，再安置用地面積29000hm2.三峽庫區(qū)移民達(dá)113萬人9L根據(jù)開發(fā)性移民的方針，已移民地區(qū)基本上都是采取的“就地后靠”的方式，自1984年以來，庫區(qū)開墾荒山超過25萬畝，安置移民近20萬人10L②移民過程中的墾荒將會破壞植被，引發(fā)水土流失。③城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展將引發(fā)潛在的環(huán)境污染，特別是庫區(qū)水質(zhì)污染。④城鎮(zhèn)移民遷建過程中存在遷建城鎮(zhèn)規(guī)劃人口和用地規(guī)模普遍偏大問題。
人均建設(shè)用地達(dá)80~97m2，高于長江三峽工程水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃大纟綱〉規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)（城市80m2，縣城70m2，一類集鎮(zhèn)66m2，二類集鎮(zhèn)61m2）使庫區(qū)人地矛盾更加激化8L 5減小人口遷移流動對環(huán)境影響的措施人口遷移流動是社會進(jìn)步的表現(xiàn)（戰(zhàn)亂與災(zāi)害引起的戰(zhàn)爭難民、環(huán)境難民移動除外）消除其環(huán)境影響不能通過完全限制人口遷移流動來實(shí)現(xiàn)。林厚英等1111認(rèn)為“未來很長一個(gè)歷史時(shí)期將會出現(xiàn)人口以東向西遷移為主”。因此，人口遷移流將會長期存在。要消除其對環(huán)境的負(fù)面影響，必須首先要通過制定、完善法規(guī)政策，規(guī)范人口遷移流動，使其有序化。
目前重點(diǎn)應(yīng)抓好人口遷移與旅游型人口流動環(huán)境影響的防治工作。旅游型人口流動，主要由旅游管理部門加強(qiáng)對所轄旅游景區(qū)的監(jiān)管，根據(jù)景區(qū)承載量適當(dāng)控制游客數(shù)量。
人口遷移，應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，作好規(guī)劃并確保規(guī)劃被嚴(yán)格執(zhí)行，移民規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域土地利用管理和持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱區(qū)的人口遷入，不遺余力地作好水土保持工作，嚴(yán)令禁止陡坡（超過25開墾。移民遷建區(qū)應(yīng)適度地發(fā)展低污染或無污染的城鎮(zhèn)企業(yè)以及第二、三產(chǎn)業(yè)。通過改善社會經(jīng)濟(jì)條件以避免二次移民。
我國西部地區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)，雖然人口密度低，但自然條件惡劣，土地生產(chǎn)力低，人口承載力小，生態(tài)破壞后難以恢復(fù)，因此，西部大開發(fā)要特別關(guān)注控制人口增長和資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在首位12）。西部地區(qū)人口承載力低，控制人口增長應(yīng)解決好兩個(gè)問題：一是本地域人口數(shù)量增長控制，二是外來人口機(jī)械增長的控制。西部開發(fā)在遷移方式上不宜以大規(guī)模人口遷移，應(yīng)著重于東部人才西遷，在時(shí)間上以短時(shí)期為主。（編輯：溫武軍）
(完)